11月美國多晶硅"突擊"入華進口量破萬噸驟增200%

2014-12-30

一邊是美國毫無顧忌地對中國光伏實施了“雙反”，另一邊，在我國對美多晶硅實施反傾銷，並出台“58號文”暫停多晶硅加工貿易審批的前提下，2014年11月份，我國從美國進口多晶硅卻出現了環比上升200%的增長。

日前，由中國有色金屬工業協會硅業分會（以下簡稱“硅業分會”）根據海關數據統計編寫的《2014年11月份我國多晶硅進出口市場分析》（以下簡稱《市場分析》）顯示，2014年11月份，我國多晶硅進口再創歷史新高，當月進口量達11729噸，環比增加45.3%，同比大幅度增長48.2%。而今年1月份-11月份累計進口了92982噸，比上年同期增長29%。

基於此，硅業分會預計我國今年全年多晶硅進口將突破10萬噸，比以往最高年份增長23%。

美國多晶硅鑽空子

12月17日，美國商務部公佈了對華光伏“雙反”的終裁結果，其認定中國大陸的輸美晶體硅光伏產品傾銷幅度為26.71%至165.04%，補貼幅度為27.64%至49.79%；中國台灣地區的輸美晶體硅光伏產品傾銷幅度為11.45%至27.55%。

在此之前的很長一段時間裏，業界曾寄望“我國對美太陽能級多晶硅實施反傾銷”可以成為談判“籌碼”，令中國有機會在中美光伏爭端中，扳回一局。

不過，12月17日，那份可能禍及中國光伏30億美元出口額的終裁結果還是來了。儘管根據計劃，這一裁決被付諸實施（海關正式開徵“雙反”關税），還需獲得美國國際貿易委員會的終裁（擬於2015年1月29日公佈）。但以史為鑑，美國國際貿易委員會此前從未推翻過美國商務部的裁決。在業界看來，美國二次“雙反”的局面幾乎已不可逆轉。

2012年7月份，商務部宣佈對美國、韓國太陽能級多晶硅進行反傾銷、反補貼立案，並於2013年7月份公告了初裁結果。2014年1月20日，經過詳實的調查，商務部公佈了“對美國進口太陽能級多晶硅徵收53.3%-57%反傾銷税，對韓國進口太陽能級多晶硅徵收2.4%-48.7%反傾銷税”的終裁結果。此後，我國又於今年8月14日暫停了太陽能級多晶硅加工貿易進口業務申請受理（“58號文”，相當於暫時禁止了以加工貿易方式進口太陽能級多晶硅）。

然而，中國對美韓多晶硅“雙反”裁決後，進口量卻屢屢再創新高，就此，硅業分會透過《市場分析》表示，其主要原因有三個方面：一是以加工貿易方式進口規避“雙反”漏洞明顯，11月份通過加工貿易方式進口多晶硅量為7871噸，佔比達67.1%。其中美國按加工貿易方式進口3614噸，在當月自美國進口總量中佔91%，其餘從一般貿易渠道進口的為不受“雙反”影響的半導體多晶硅；二是對韓國企業只裁定低至2.4%的反傾銷税率，助長了韓國多晶硅企業繼續擴張之風，加大對中國市場的衝擊，海關統計11月份從韓國進口多晶硅4017噸，佔總進口量的34.2%，連續7個月位居進口量首位；三是“暫停多晶硅加工貿易審批”的“58號文”發佈後，與執行日之間的半個月空檔期內，各地通過加工貿易方式突擊審批新的多晶硅總量超過10萬噸，尤其是美國的一家企業和國內企業簽訂高達3萬多噸多晶硅加工貿易合同，8月14日-8月31日與美國簽訂的加工貿易訂單，在11月份尤為明顯的顯現出來。“58號文”的出台，反而使原本相對高税率的美國多晶硅企業鑽了空子，基本全量落實了新一年的銷售計劃。

韓國多晶硅大力傾銷

《市場分析》顯示，11月份，我國分別自韓國、美國、德國三國共進口多晶硅10440噸，佔總進口量的89.0%，其中從韓國進口量為4017噸，佔總進口量的34.2%；從美國進口量為3976噸，佔總進口量的33.9%；從德國進口量為2448噸，佔總進口量的20.9 %；其他地區進口量為1289噸，佔總量的11.0%。

硅業分會分析稱，11月份單月多晶硅進口量突破萬噸，達到11729噸的前所未有最大進口量。除了自韓國和德國進口量均有增加的原因外，自美國進口量驟增200%是11月份進口量大幅飆升破萬的主要原因。

此外，按貿易方式來分，2014年11月份我國一般貿易方式進口多晶硅為3858噸，佔比為32.9%，加工貿易等方式進口7871噸，佔比為67.1%。1月份-11月份累計按加工貿易方式進口多晶硅量達67046噸，佔總進口量的72.1%。

硅業分會認為，正是由於暫停加工貿易審批的漏洞，國內企業與美國訂單大增，美國多晶硅企業都開足馬力，滿產釋放。而從韓國進口占比日漸增加，主要原因是：2.4%的反傾銷税對其根本不造成任何影響，故韓國向中國出口多晶硅無論按照一般貿易方式還是加工貿易方式都毫無顧忌；其次，對美國和德國相對高的懲罰性關税促進了美國和德國多晶硅廠商在韓國建廠設立多晶硅項目。

從5月份開始自韓國進口量一直維持各國首位，致使1月份-11月份累計進口量達32152噸，佔累計總進口量的34.6%。硅業分會就此指出，從韓國進口占比日漸增加，主要原韓國本土多晶硅企業經歷“雙反”終裁後，被徵税率較低的企業逐漸恢復生產，產量逐漸釋放。因此，韓國對我國的傾銷幅度確不容小覷，積極採取補救措施才是良策。