深圳突降“小汽車限購令” 執法隊封店粗暴限購

原標題：深圳突降“小汽車限購令”引質疑

深圳市29日17時40分突然舉行新聞發佈會，發佈《深圳市人民政府關於實行小汽車增量調控管理的通告》，拋出“限購令”，同時公佈“限外”方案。多部門組成“執法隊”封鎖了部分4S店。

深圳成為繼北京、貴陽、上海、廣州、天津、杭州等城市之後，我國第八個實施機動車“限牌令”的城市。

增量指標半搖號半競拍

發佈會上，深圳市交通運輸委員會副主任陳惠港宣佈，29日18時起，在深圳全市行政區域內實行小汽車增量調控和指標管理。全市小汽車增量指標暫定每年10萬個，視道路承載能力、大氣環境保護需要等適時調整，其中“50％搖號，50％競拍”。電動小汽車也在限購之列。每年10萬個小汽車增量指標中，2萬個針對電動小汽車。

對於“限購令”空降的原因，深圳市政府解釋為深圳機動車增速迅猛——截至今年12月20日，全市機動車保有量超過314萬輛，近5年年均增長率約16％，2014年新增約55萬輛，增速達20.9％。

深圳市交警局副局長徐煒還在發佈會上公佈了“限外”方案：2014年12月30日至2015年5月30日，除前往深圳各口岸的外地客車外，福田區、羅湖區、南山區、鹽田區四個行政區域內的其他道路，工作日早晚高峯期間（7：00－9：00，17：30－19：30）禁止非本市核發機動車號牌載客汽車通行。但港澳號牌車輛不受該限行措施限制。徐煒説：“本通告自發布之日起第一個月內為政策緩衝期，對違反禁行規定的機動車只做警告處理。緩衝期後由市公安機關交通管理部門依照有關規定處理。”

深圳市一些市民質疑稱，現有規定並未明確規定可以實行限購和限外措施，地方政府突然出台限購、限行等地方限制性行政手段，是否合法、合理？

已籤購銷合同的不受限

另據陳惠港表示，自29日18時起，單位和個人購置小汽車、小汽車過户、非本市小汽車轉入本市的，應按規定申請取得本市小汽車指標證明文件。

同時，自29日18時起，深圳全市暫停辦理小汽車的註冊、轉移及轉入本市的變更登記，暫停期限不超過25天。此前已簽訂車輛銷售合同的小汽車不受暫停限制。

同時，在當天18時前，深圳市公安交警部門已正式受理但未辦結的小汽車註冊、轉移及轉入深圳變更登記申請，可繼續辦理相關手續，無需申請辦理小汽車指標證明文件。

據悉，深圳市市場監管、交通運輸部門會同深圳市公安交警、經貿信息、國税部門，到小汽車銷售經營單位（含二手小汽車交易市場），收取截至29日18時已經簽訂的車輛銷售合同和二手車買賣合同、車輛銷售統一發票、定金交款憑證及有關台賬和車輛銷售信息資料的複印件，對銷售合同進行備案審查。此外，還將對截至18時的存量二手小汽車進行盤點，逐一將車輛信息進行備案造冊。

探訪購車

執法隊封店限購粗暴

在新聞發佈會後，記者於18時30分趕到位於深圳香蜜湖的汽車交易市場。起初汽車銷售人員表示抓緊時間的話還可以買車，但不一會兒由交警、市場監督管理局等部門組成的“執法隊”就趕到現場，封鎖了4S店，不讓顧客進入購車。一位沒有買到車的顧客説：“這樣突然限購太粗暴了。”

“執法隊”中一名來自深圳市市場監管局的工作人員表示，他們是17時多接到指示後趕到的，對所有店面的銷售情況和庫存情況進行核對整理。

4S店遇市民搶購提價

昨日17時許，有一些市民提前得知了限牌的消息，趕去各4S店買車。有的人二話不説直接下單，有的4S店更是掛出了“緊急通知”，表示所有車型全部恢復原價銷售，如有議價，“請明年參與搖號排牌”。除了臨時提價，記者走訪發現，不少車行29日只接受全款買車。

18時一過，還能不能買車呢？有車行工作人員在網絡發微信表示會一直工作到24點，24點前下單的都算趕在限牌前購買。有家雪佛蘭4S店熱線的工作人員表示，雖然18時已過，車行也不讓進，購車者還是可以選擇網絡下單，直接將定金打到該車行提供賬户，車行工作人員可以代為下單處理。

政策背景

停車調節費治堵黃了

此前，深圳一度計劃實行以徵收路外停車場停車調節費為主要經濟手段的調控措施，應對擁堵的城市交通，如今限購政策出台，停車調節費的存在還有意義否？

對此，深圳市政府相關負責人表示，這一經濟手段目前無法推行。深圳曾先後召開兩次聽證會，徵收路外停車場停車調節費存在較大爭議，大部分聽證代表不贊同，部分聽證代表提出了採取小汽車限購措施的建議。近期國家有關部門下發文件，對未列入國家、省兩級目錄管理的行政事業性收費，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。

表態絕不搞限購信了

深圳要搞汽車限購，類似傳言早在兩年前已經傳得沸沸揚揚，但官方一直予以否認。

今年年初廣東舉行的省兩會上，深圳市市長許勤表示，目前深圳機動車擁有數量在全國排第二位，但深圳對私家車不限行不限購，將通過經濟手段來調節市民出行方式。

5月10日，深圳一名網友舉報別克經銷商宣傳限牌，深圳交警第一時間調查後，刑拘了該店一名臨時工3天，罪名是“散佈謠言和擾亂公共秩序罪”。

一週多前，深圳市交委負責人還在首屆北上廣深交通會議上明確表態，深圳不會學習北上廣，採取限牌或者單雙號限行措施。“如果深圳出台這樣的政策，一定會廣泛聽取意見，絕對不會搞突然襲擊。”

29日上午，交警局召開《機動車違反停放、臨時停車規定分檔處罰》發佈會，絲毫沒有透露將限購。

現場

政策生效快 官員匆匆去

29日17時40分，深圳市政府準時召開新聞發佈會，決定從18時起，在全市實行小汽車增量調控管理。

深圳市政府、交通管理委員會、交警等部門相關負責人蔘加了發佈會。幾名與會官員現場一字一句地念完限牌和限行通告後，時間剛好指向18時整，幾乎分秒不差。官員現場並沒有接受記者採訪就匆匆離場，只是讓在場守候的數十記者們自行到政府官網上瀏覽具體發佈的文件材料。

分析

雙限只是權宜之計

儘管有人質疑一些地方政府限購限行政策的合法性，但是一個不容否認的事實是：這些城市均已車多為患，交通擁堵嚴重，以限購限行治堵無疑“起效快”。與擁堵一樣令人憂心的是不斷爆表的PM2.5。

一位業內人士分析，對於城市管理部門來説，在城市規劃滯後、路網建設跟不上需要的情況下，實施限購限行可以起到立竿見影的效果，限購限行或將成為越來越多城市的“常態”。

有專家表示，不管限購限行措施如何升級，都不是治堵的根本辦法，只是一種權宜之計。