昆明推人民陪審員“倍增計劃” 約為法官的一半

中新網昆明12月30日電 (王豔龍)昆明市中級人民法院30日舉行新聞發佈會發佈，昆明將繼續推進人民陪審員工作，實行人民陪審員“倍增計劃”，增加人民陪審員數量。

人民陪審員制度是審判工作依靠羣眾、密切聯繫羣眾的有效方法，是人民法院弘揚司法民主、促進司法公開、保障司法公正、增強司法公信的有力保證。

截至2014年11月，昆明市法院共有人民陪審員1511名。明年，昆明將繼續增加人民陪審員數量，實行人民陪審員“倍增計劃”，即2015年昆明市的人民陪審員將達到1600名，人民陪審員與一線法官的比例達到1.96:1，約佔全省法院人民陪審員總人數的18%。

2004年，昆明市採取公告、組織推薦(個人申請)、審查、審核、公示、提請、人大常委會任命的程序，首次對人民陪審員進行了公開選任。2005年至2014年，全市人民陪審員共參與了近十餘萬件刑事、民事和行政案件的審理工作，對法院審判工作、隊伍建設和廉政建設等都起到了積極的促進作用，但也存在着“陪而不審”等問題。

昆明中院人民陪審員辦公室主任喬楊説，由於人民陪審員制度的法律地位和職責不明確，任選機制不科學，工作管理機制不健全等原因，導致人民陪審制度效果不佳。實踐中還存在一些陪審員參與的程度僅停留在“陪”的層面，沒有從實質上去參與“審”和“判”；一些陪審員因法律素養不足，對自己缺乏自信，不會、不敢、不願發表意見，從而造成“陪而不審，合而不議”的現象，沒有起到人民陪審員的應有作用。

對此，昆明將不斷完善人民陪審員的選任和退出機制，加大對人民陪審員的培訓力度，增強人民陪審員參與法院審判活動的自信心和“主人翁”意識，提高參審能力和水平；建立當事人申請陪審制度，完善陪審員履職權利保障機制；充分發揮人民陪審員來自基層、貼近羣眾的優勢，打造人民陪審員“六員合一”的工作新機制等，做好化解糾紛、參與執行、信訪接待、法制宣傳和廉政監督工作，推進司法民主，促進司法公正。(完)