天津：中國北方首個自貿區助力京津冀協同發展

新華網天津１２月３０日電 題：天津：中國北方首個自貿區助力京津冀協同發展

記者毛振華

記者從有關方面獲悉，在天津自貿區獲准的消息落地後，天津自貿區的具體範圍已正式明確,涵蓋天津港片區、天津機場片區和濱海新區中心商務片區。專家指出，作為中國北方首個自貿區，天津自貿區將為京津冀協同發展帶來利好，引領協同發展進入新階段。

原中國銀監會副主席閻慶民近日出任天津市副市長。這位金融監管部門的高級別官員赴任天津，外界預計其將承擔參與自貿區建設的使命。

近期在天津自貿區的主要承載地濱海新區，四大歷史性機遇匯聚被多次提及，這不但包括了自貿區及京津冀一體化，還包括國家自主創新示範區及綜合配套改革試驗區的職能賦予。這其中，天津自貿區方案起草小組成員、天津自由貿易研究院執行院長劉恩專為代表的專家尤其看中自貿區與京津冀協同發展兩大歷史機遇的匯流。

“天津自貿區方案將借鑑上海自貿區試點內容，結合天津、特別是濱海新區開發開放的區域特徵充分考慮。”劉恩專等專家認為，作為中國北方首個自貿區，天津自貿區融匯京津冀協同發展國家戰略，必將為其提供巨大的助力。

早在今年８月，京津兩市就簽署了《貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰略推進實施重點工作協議》，專門提出了北京支持天津爭取批准建立中國天津自由貿易試驗區。天津自貿區對北京的新興產業的帶動作用將發揮巨大作用。

中國城市經濟學會委員、天津財經大學教授叢屹認為，天津自貿區不可能單單考慮天津，更要考慮北京、甚至河北省的海港空港優勢，都要一體化的考慮。“通過政策共享，要使天津自貿區讓京津冀整體受益，這樣才能充分發揮其效果。”

天津是北方重要的出海口。天津港作為北方第一大港，承擔了北方經濟帶約８０％以上集裝箱貿易，同時內陸腹地深及環渤海及內陸眾多省份，帶動作用明顯。天津濱海國際機場２０１４年旅客吞吐量突破１２００萬人次，同比增長２０．４％，區域作用同樣不能忽視。

加之天津在科技研發、醫院及高等教育資源方面的優勢，有專家認為，天津在一定程度上成為京津冀協同發展中最具戰略價值的區域之一。自貿園區落户天津，無疑會增強天津在京津冀發展中的資源整合能力和帶動作用。

劉恩專指出，天津是中國面向東北亞開放的重要陣地，中韓自貿區的順利推進，也需天津這樣一個地方作為國家意義上的大自由貿易區的政策超前試驗地。

近年來，天津貿易便利化水平不斷提升，國際貿易、融資租賃、商業保理等新興產業持續拓展創新，這些都為自貿區申建奠定了良好基礎。獲批之後，這些作用的深化勢在必然。

在促進京津冀三地資源整合，產業差異化發展方面。天津市經濟發展研究所金融發展研究中心主任李文增提出，先進製造業是濱海新區、乃至天津市在自貿區建設中要突出的一大特色。以自貿區為戰略支點，在先進製造業的基礎上，大力發展融資租賃業，進而帶動銀行業和金融市場等第三產業的發展，從而實現“接二連三”戰略目標，即接納先進製造業，鏈接帶動現代服務業。

在２０１１年濱海新區旗下功能區被賦予建設北方國際航運中心核心功能區的使命後，濱海新區的融資租賃業即如井噴般發展。截至今年９月末，天津共有融資租賃法人機構２６７家，註冊資金近１０８０億元，天津地區融資租賃規模佔全國總規模已接近２５％。

專家分析，自貿區將使已有融資租賃、航運金融產業獲得更多的對外開放權，打造該產業國內聚集地不過是順水推舟。這在某種程度上也避免了同北京、河北的同質化競爭矛盾。

在各期熱切期待中，天津自貿區有望帶領京津冀協同發展進入新階段。“聽到這樣的消息大家都很興奮。”天津濱海新區金融服務中心有限公司總經理李亞明告訴記者。在他看來，希望天津自貿園區步子邁得更開一些，成為京津冀協同發展的“排頭兵”。