時評：如何跳出“年年欠薪年年討”的怪圈？

年終歲尾，山西一名警察涉嫌打死討薪女工的新聞深深刺痛了社會的神經。人們譴責涉案人員冷血的同時，也不禁要問：為什麼討薪成了一到年根兒就不可避免的事？為什麼會有“年年幹活年年欠、年年欠薪年年討”的怪圈？

從欠薪這個源頭看，是粗放用工的產物，多發於建築等勞動密集型領域。在山西討薪死亡的女工周秀雲就是建築工地的木工。在建築領域，墊資攬活、層層轉包等不規範行為是導致欠薪高發的重要原因。究其根本，是國家很多規範建築行業的法規政策沒有得到真正落實。

從討薪現象看，是悲催無奈之舉。從裸體討薪到爬塔吊討薪，為了求關注求重視，不少農民工上演許多另類討薪，凸顯困難羣體的辛酸苦痛。

事實上，從欠薪到討薪，從中央到地方都有一系列法規政策和救濟措施，但卻容易執行乏力，在“最後一公里”失靈。欠薪頻發，討薪不斷，一些地方的農民工維權中心一到年底就人滿為患。説到底，是有法不依、執法不嚴的老問題沒有解決好。

一個明顯的例證是企業“保證金”制度沒有正常運轉。企業保證金制度是指開發商和建築企業按照工程總造價款向政府繳納一定比例的保證金，一旦企業出現欠薪即可動用保證金先行向工人支付。但有的地方保證金收了，要真正支出就難了，從而導致討薪事件頻發。

追溯有法不依、執法不嚴的源頭是解決責任心淡漠的問題。農民工像皮球一樣被多個政府部門踢來踢去，誰也不管，這樣的情況屢見不鮮。然而，一旦媒體報道了，網民關注了，領導重視了，問題往往又能迅速解決，欠薪很快被結清。難怪有的農民工事後感嘆：到底是管不了還是不想管？我看是沒有把農民工的事放在心上辦。

許多遭受欠薪的農民工，無論討得到討不到薪水，第二年還得上工地幹活兒養家餬口。因此，跳出“年年欠薪年年討”的怪圈，不能光靠企業主和包工頭身上流着道德和良知的血液，更要靠法治的力量。

對於當前各地頻發的欠薪事件，各地政府要切實負起責任，嚴格依法依規對欠薪企業採取措施，涉嫌犯罪人員的要移送司法機關；對惡意欠薪企業，要敢於曝光，讓失信者無處容身；對討薪問題不理不問或拖拉應對的部門，要啓動問責機制，並與幹部考核評價掛鈎。

跳出“年年欠薪年年討”的怪圈，重在建立長效機制。每逢歲末年初，各地各部門發文件、搞行動，集中處理欠薪問題，有些監管部門總是抱着“熬過這段就好了”的心態。可見，對於幫助農民工討薪，一些衙門老爺仍停留在疲於應付的階段，缺乏從根子上解決的制度安排。

我們希望，2015年，每個老實做工、踏實幹活的人都不用再擔心拿不到工錢。解決這個問題，需要方方面面的努力，也需要長效機制的構建，更需要法治力量的彰顯，最需要的是一顆真正關心農民工羣體冷暖的心。(記者徐揚)