廣州轉型“平台期”爬坡越坎迸發新動力

新華網廣州１２月３０日電（記者趙東輝、車曉蕙、吳濤）廣州在新常態下謀求全面轉型，在當前調速換擋的“平台期”主動抓住機遇、夯實基礎、爬坡越坎，通過經濟戰略性佈局和新業態發展，迸發出新的動力。

“以退為進”高起點培育新競爭力

坐落在羊城創意產業園的創新谷，是幾個年輕人組建的民營高科技孵化器，“超級課程表”ＣＥＯ餘佳文從這裏脱穎而出，他的項目不斷獲得阿里巴巴等數千萬美元投資，成為互聯網創業的成功案例。

今年以來，像“超級課程表”這樣的新亮點在廣州不斷出現。廣州市發改委主任潘建國説，在新常態下廣州煥發新優勢，一靠市場的倒逼，二靠政府的頂層設計、主動作為，讓經濟和產業結構優化事半功倍。

為了讓“打出去的拳頭”更有力，廣州整體推進“退二進三”政策，已關停並轉數萬家企業。隨着工業企業紛紛退出中心城區，服務業增加值年均增長１３．７％，佔ＧＤＰ的比重達到６５％。

這一“退”換來了服務業的高速增長，催生了新業態和戰略性新興產業大發展。

廣州市經貿委副主任楊勇説，服務業發展不僅要看其佔ＧＤＰ的比重，還要看發展的質量和業態。“千年商都”廣州正在變身為現代化國際化的商業都會，商貿服務業迅速向新型融合業態轉型。

以老工業區黃埔為例，其經濟結構一向偏重，但近兩年卻依靠其堅實的物流基礎，現代電子商務產業得到大發展，已形成３個大型電子商務產業園及４箇中小微電子商務孵化中心，今年全區電子商務交易額可超２０００億元。

“退二進三”、淘汰落後產能的同時，廣州從未放棄對先進製造業的追求。眼下，智能製造引領着新一輪工業換代升級，廣州工業機器人產業異軍突起，今年訂單同比增長５０％以上。

“三化”塑造一流營商環境

“去別的地方投資，人家是帶着公章來談判的，但廣州卻不一樣，談判不容易。”萬達集團負責人在談到一個投資５００億元的項目時説。

廣州市政府法制辦主任吳明場解釋，這一項目出現“坎坷”，是因為合同草案中存在一些超越法律界限的“允諾優惠”。近年來廣州重大招商項目合同都要經過合法性審查，所有税收、土地等優惠，有違相關法規的都會被砍掉。

這是廣州構建法治經濟的舉措之一，而由於規則穩定和可預期，類似做法受到企業歡迎，萬達集團最終決定在廣州繼續追加投資。

廣州在２００６年就開始對政府權力清單進行梳理，削減的審批事項超過８０％。與此同時，實行重大決策事項“目錄制”管理，凡是列入目錄的，都要遵循公眾參與、專家諮詢、風險評估及合法性審查等既定程序。

採訪中，一些企業家對記者談到一個共同看法：在廣州，凡是市場能夠配置的資源，政府都儘量不去“碰”，企業自由度很高，也更有活力。

“通過法治化、市場化和國際化建設，廣州塑造了一個更公平、更開放、更活力的營商環境，為經濟發展提供源源不斷的動力，進而形成廣州新的競爭力和城市特質。”廣州市委書記任學鋒説。

“平台期”補“短板”蓄勢發力

進入中高速增長的“平台期”，經濟如何才能避免“斜坡式”下行？廣州市長陳建華認為，調速換擋即是轉型期，也是機遇期，要藉此檢查“車況”“路況”，查漏補缺，夯實基礎，避免陷阱，為可持續發展蓄積能量。

補“短板”已被放在廣州經濟發展的戰略高度。如針對科技研發的“短板”，今年廣州提出一系列提升計劃，將連續三年大幅增加財政的科技投入，至２０１６年Ｒ＆Ｄ經費支出佔ＧＤＰ比重將超過全國和廣東平均水平。

作為廣州經濟的“排頭兵”，廣州開發區經濟過去一直保持兩位數增幅，管委會副主任李紅衞説，開發區主動將增速控制在８％，傾力建設有“第三代園區”之稱的中新知識城。

這一坐落在廣州東部的新園區，在綠樹葱蘢、紅花掩映下聚集着院士專家創新創業園、中歐產業發展中心等一批高端項目，未來十年有望成為世界知識經濟的新高地。