財政部：2014年財政安排農村綜合改革轉移支付331億

中新網12月30日電 據財政部網站消息，2014年，中央財政安排農村綜合改革轉移支付資金331億元，為改革順利推進提供了財力保障。

一是安排257.5億元支持一事一議財政獎補和美麗鄉村建設試點統籌推進。認真貫徹落實全國改善農村人居環境工作會議精神，繼續深入開展村級公益事業建設一事一議財政獎補工作，堅持民主議事程序，尊重農民主體地位，支持村內道路、小型水利、村容村貌等農村公益事業建設，改善農民生產生活條件，促進基層民主政治建設。在有條件的地方，以道路硬化、衞生淨化、村莊亮化、環境美化、生活樂化為目標，堅持先規劃後建設，積極穩妥推進美麗鄉村建設試點，加大資金投入和整合力度，充分調動多方積極性，發揮資金整體效應，進一步改善農村人居環境。

二是安排30億元支持河北、浙江等17個省份開展農村綜合改革示範試點工作。在農村公共服務運行維護機制建設試點方面，江蘇、四川等有關試點省份不同程度擴大了改革試點面，其中江蘇省將試點範圍擴大到49個縣1.2萬個行政村，惠及67%的行政村，四川省擴大到2.9萬個行政村，惠及62%的行政村，同時規範完善了工作流程，創新了機制，有效探索解決農民羣眾反映強烈的農村公共服務運行維護難題。在新型農業社會化服務體系試點方面，山西、內蒙古等8個省份進行了試點，積極探索如何通過政府購買服務的方式，充分發揮市場機制的作用，建立農科教有機結合的農業社會化服務新機制，以及解決農技服務“最後一公里”問題的新路子。在農村產權制度改革試點方面，浙江、安徽、廣東3個省以縣區為單位，選擇了部分縣區開展農村集體產權確權登記頒證、探索建立農村集體產權流轉交易市場等試點。在扶持村集體經濟發展壯大試點方面，浙江、寧夏開展了村集體經濟有效實現形式的探索，通過優惠政策支持發展物業經濟、特色產業等方式鼓勵村集體發展壯大實力，提高集體組織自我保障、自我發展能力。

三是安排15億元支持河北、山西等17個省份開展國有農場辦社會職能改革試點。今年試點暫停擴面，主要着力點放在夯實改革工作基礎，完善改革政策措施，開展績效考核工作，督促試點地區落實好既定改革政策，及時研究解決改革過程中出現的新情況新問題。

四是安排獎補資金19億元支持建制鎮示範試點工作適時啓動。根據中央城鎮化工作會議和《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》(中發〔2014〕4號)精神，為探索財政支持建制鎮發展的有效途徑，財政部會同發展改革委、住房城鄉建設部聯合下發了《關於開展建制鎮示範試點工作的通知》(財農〔2014〕261號)，選擇90個建制鎮，正式啓動相關試點工作。通過試點，創新城鄉發展一體化體制機制、農村公共服務供給機制、建制鎮投融資體制等，努力將建制鎮發展成為以城帶鄉、鄉村聯動、一體發展的重要載體，增強建制鎮的可持續發展能力、綜合承載能力和輻射帶動能力，打通基本公共服務“最後一公里”，為全國建制鎮發展提供可借鑑推廣的經驗和模式。

五是下達農村綜合改革轉移支付資金9億元支持傳統村落保護工作穩步推進。根據《住房城鄉建設部 文化部 國家文物局 財政部關於切實加強中國傳統村落保護的指導意見》(建村〔2014〕61號)，為支持地方儘快開展傳統村落保護工作，按照每村150萬元標準，對納入2014年第一批和第二批中央財政支持範圍的600個傳統村落保護工作給予支持，並要求地方按照宜分則分、宜合則合的原則，加強統籌協調和資金管理，切實提高資金使用效益。

六是農村公共服務標準化試點順利啓動。財政部會同國家標準委下發了《關於開展農村綜合改革標準化試點工作的通知》，選擇江蘇、浙江等12個省份分別開展美麗鄉村建設、農村公共服務運行維護、農業社會化服務標準化試點工作。目前，已會同國家標準委審核批覆了江蘇、重慶等12個省份農村綜合改革標準化試點工作方案，各試點省份正按照批覆的方案組織實施有關標準化試點工作。同時，會同有關方面組建了農村公共服務標準化試點專家組，加強對農村公共服務標準化理論研究。

七是農村土地制度改革相關配套政策研究進一步加強。根據黨的十八屆三中全會改革任務分工，我們積極開展支持農村土地制度改革的相關財税配套政策研究工作，部內成立了由農業司(綜改辦)牽頭，綜合司、税政司等相關司局參加的支持農村土地制度改革聯席會議制度，召開了聯席會議，對相關改革任務進行了細化分工。同時積極配合國土資源部對土地徵收、農村集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，配合農業部對發展農業適度規模經營和農村集體產權制度改革方案等進行研究論證和修改完善。