2014年27省份黨委領導班子調整 平均年齡54歲

12月26日，温州市委召開全體幹部會議，浙江省委組織部常務副部長於躍敏宣佈中央和省委的決定：温州市委書記陳一新任省委常委。

時至年關，近期各地又掀起一陣省委常委班子調整的高潮。除了浙江外，過去一週裏，還有海南、寧夏、河北、黑龍江、西藏、山東6個省份的省委常委進行了調整。其中5名新任常委為“60後”，4名系異地調任。

據《法制晚報》記者統計，今年以來已有27個省份黨委常委進行了調整，共達50人。其中9月曾有11個省份黨委常委發生調整。

過去一週7省份省委常委調整

過去一週，省級黨委領導班子調整頻繁，7省份調整常委職務。

12月22日消息，瀋陽市市長陳海波調任黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記。陳海波擁有豐富的地方主政經驗，此前曾擔任過盤錦市市長、盤錦市委書記、遼寧省副省長。

12月24日，西藏自治區黨委組織部部長梁田庚任河北省委常委，接替11月20日落馬的河北省委常委、組織部部長梁濱的職務。此外，曾萬明接替梁田庚任西藏自治區黨委常委、組織部部長。曾萬明曾長期在四川省工作，歷任大邑縣委書記、綿陽市市長、內江市委書記。

12月24日，山東省副省長張超超任寧夏回族自治區黨委常委、常務副主席。這也是近半年之內山東“輸出”的第三位省委常委。

今年8月，山東省副省長鄧向陽調任安徽省委常委、組織部部長。9月底，山西官場地震後，山東省副省長孫紹騁火線入晉，擔任山西省委常委、統戰部部長。

履新寧夏的張超超是“65後”，28歲從中國農業科學院研究生院農業宏觀經濟研究專業博士畢業後留院工作。12月25日，海南也迎來一名“60後”省委常委，由李軍任海南省委委員、常委、副書記，其曾在中央辦公廳任職13年。

而1959年出生的陳一新是這段時間省委常委調整中唯一一個非“60後”。

多省份履新常委接替“落馬常委”

省委常委是省委常委會的組成人員，通常由省委書記主持召開省委常務會議，省委常委主持省委全體會議，決定本省份的黨內重大事項。

據《法制晚報》記者統計，今年以來，全國已有27個省份黨委常委進行了調整。

其中，調整動作最大的是貴州，一天內宣佈4名常委的人事調整。《貴州日報》5月6日消息稱：“近日，中共中央批准：張廣智、王盛槐同志任中共貴州省委委員、常委，王曉光同志任中共貴州省委常委；免去石曉同志的中共貴州省委常委、委員職務。”

這次“進三退一”變動中，張廣智、王盛槐、王曉光三人“入常”，今年3月調任雲南省軍區政委的石曉少將卸任貴州省委常委，5月任雲南省委常委。

值得注意的是，王曉光接替的是去年11月被免職的遵義市委書記廖少華的領導職務。

因前官員被查而空缺的職務由新任常委接替，這種情況也出現在廣東、內蒙古、山西、河北。

其中最為典型的是今年發生官場地震的山西省。今年2月27日，山西省人大常委會原副主任金道銘落馬。6月19日，湖北省委常委、省委副書記樓陽生調任山西省委常委、省委副書記。

今年以來，山西省委領導班子有杜善學、陳川平、聶春玉、白雲4人先後被調查。9月1日，王儒林接替袁純清出任山西省委書記。4天后，湖南省原副省長盛茂林正式入晉，擔任山西省委組織部部長職務。

9月30日，山西省委召開常委擴大會議，黃曉薇等5人任山西省委委員、常委。至此，新的山西省委領導班子中，空降官員達3人，異地任職官員達8人。

50名履新的省委常委中，有25名“60後”，平均年齡為54歲。這些年輕的省委常委多擁有較高的學歷背景，其中有35人是碩士研究生及以上學歷，涉及經濟、歷史、法律、工商管理、工程建設等專業。

北京大學社會發展研究所副教授王文章對記者表示，部分官員落馬後，一些重要的職務出現一段時間的空缺。從目前中央對各地常委的調整情況來看，一些高學歷、有真才實學的年輕領導幹部將會受到重用，來補這些缺口。

近六成履新常委為空降或異地調任

今年調整履新的50位省委常委中，有29人為中央空降或異地調任。

有的是同系統內調任，比如黑龍江省委常委、組織部部長徐澤洲調任上海市委常委、組織部部長；安徽省委常委、組織部部長王炯調任江蘇省委常委、組織部部長；貴州省委常委、省軍區政委石曉調任雲南省委常委、省軍區政委。

有8名履新常委是從中央部門調任至地方。中國紀檢監察學院黨委書記王擁軍任西藏自治區黨委常委、紀委書記；中央黨校副校長李書磊任福建省委常委、宣傳部部長；中央財經領導小組辦公室副主任唐仁健任廣西壯族自治區黨委常委、副主席；中國農業銀行行長蔣超良任吉林省委常委、副書記；中紀委副書記黃曉薇、科技部副部長王偉中、國家煤礦安監局局長付建華任山西省委常委；全國總工會黨組書記陳豪任雲南省委副書記、代省長。

國家行政學院教授竹立家説，隨着省委常委補缺完成，省級紀檢、組織部門負責人到位，地方權力體系新主體已經大致形成，構建“政治新常態”面臨考驗。從十八屆三中全會之後提出破除“唯票”、“唯分”、“唯GDP”、“唯年齡”取人，到四中全會將法治建設納入政績考核指標體系，執政黨用人思維和取向也在發生變化，未來這些新常委能否煥發新的施政活力，值得進一步關注。

分析

異地調任可迴避關係網

竹立家接受《法制晚報》記者採訪時説，與此前各屆的省委領導班子相比，本屆班子的調整較為頻繁，“在一個五年任期內，省委領導班子個別成員有職務變動屬於正常現象。但今年這麼多省委常委被調整，力度超過以往”。

竹立家認為，今年省委領導班子調整頻繁，一方面是由於反腐“效應”，多個省委常委相繼被調查，亟須“補位”；另一方面，則是為下一步的深入反腐佈局。

竹立家表示，異地調任主要是為迴避關係網、人情網，避免腐敗，“7月底周永康被調查後，出現了反腐‘拐點論’、‘終點論’等不同聲音，但中央領導已經明確表態，‘老虎蒼蠅一起打’的高壓反腐態勢還要深入推進，形成不敢腐、不能腐、不想腐的機制。這就要求整肅官場、重振官場。新任常委中組織部長、紀委書記比較多，正是為了滿足這樣的形勢需求”。（法制晚報 王選輝）