深圳限牌前市民直奔4S店搶購 不議價直接結算

成全國第8個限牌城市 同時限制外地車高峯期進入原特區

深圳突頒“限牌令”每年暫發10萬車牌

在多次明確表態不限牌後，深圳也“突然”宣佈實行“限牌”。29日17時40分，深圳市政府召開新聞發佈會發佈《深圳市人民政府關於實行小汽車增量調控管理的通告》，決定從2014年12月29日18時起，在全市實行小汽車增量調控管理。據悉，今後深圳暫定每年只發10萬個小汽車增量指標額度，其中2萬個針對電動小汽車，其餘8萬個為普通小汽車，這部分指標採取50%搖號、50%競拍的方式分配。

“限牌”的同時，深圳還實施“限外”政策，除特殊車輛外，非本市號牌車輛在早晚高峯除按規定道路進出深圳各口岸外，禁止進入深圳原特區內四區的其他道路，自2014年12月30日至2015年5月30日執行。

●策劃/統籌：劉麗 曲廣寧撰文：南方日報記者 曲廣寧 楊磊 李榮華 蘇妮

限購

暫定每年發放10萬個購車指標

發佈會上，相關負責人介紹，根據《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》第七十六條規定和深圳市人民代表大會常務委員會第三十五次會議《關於市政府治理交通擁堵和交通污染情況專項工作報告的決議》，深圳市人民政府決定，自2014年12月29日18時起，深圳市行政區域內小汽車實行增量調控和指標管理，深圳由此成全國第8個限牌城市。

據悉，本次小汽車增量調控管理的調控範圍是國家機動車類型分類規定所列小型、微型載客汽車。而“調控”後深圳全市每年暫定發放10萬個小汽車增量指標額度，額度視道路交通運行、大氣環境保護和小汽車需求狀況適時調整。

市交委介紹，10萬個指標中，2萬個針對電動小汽車，其餘8萬個為普通小汽車，這部分指標採取50%搖號、50%競拍的方式分配，並積極探索與碳排放交易相結合的競拍方式。

據統計，截至今年12月20日，深圳市機動車保有量超過314萬輛，近5年年均增長率約16%，每公里道路機動車約500輛，車輛密度全國第一。其中，2013年，新增約37萬輛，增速達16.5%；2014年新增約55萬輛，增速達20.9%。按現有態勢，未來兩年深圳市機動車還將新增約100萬輛，到2016年底機動車保有量將超過400萬輛。而按照深圳未來每年新增50萬機動車的需求來計算，10萬指標意味着每5個購車需求中只有1人獲得購車指標。

記者瞭解到，限牌後各類企業、社會團體、其他組織(以下統稱單位)和個人需要取得深圳市小汽車配置指標的，就要依照有關規定申請辦理小汽車指標證明文件。同時，限牌後，單位和個人購置小汽車、小汽車過户、非深圳市小汽車轉入深圳市的，在申請辦理小汽車註冊、轉移、轉入本市的變更登記前，都要先取得本市小汽車指標證明文件。

相關證明文件包括購車合同、發票等。據介紹，深圳市場監管局、交通委以及交警、國税等部門將到小汽車經營單位(含二手小汽車交易市場)，收取截至2014年12月29日18時已簽訂的車輛銷售合同(含二手車買賣合同)、車輛銷售統一發票(含二手車銷售統一發票)存單、定金交款憑證及有關台賬和車輛銷售信息資料的複印件，對銷售合同進行備案審查，並於2015年1月9日18時前將審查彙總的合同備案材料及電子文檔分別轉至相關部門。而在12月29日18時已簽訂合同交付定金或獲得發票的，在獲得公證證明後可直接辦理車輛註冊或轉移登記。

為防止市民“連夜”搶購小汽車，29日下午，深圳市公安連同國税等部門進駐深圳大型汽車4S店對發票開具等進行監管。同時，深圳自29日18時起，暫停辦理小汽車的註冊、轉移及轉入本市的變更登記，暫停期限不超過25天。

限外

高峯期外地車只能通過指定路線進出口岸

與“限牌”同時公佈的，還有深圳市的“限外”政策。深圳市交警局相關負責人表示，深圳市將對深圳早晚高峯期間非本市核發機動車號牌載客汽車允許行駛的路線和區域進行調整，調整措施自2014年12月30日至2015年5月30日執行。

據相關負責人介紹，非本市核發的機動車號牌載客汽車在工作日早晚高峯期間(7時—9時，17時30分—19時30分)只能通過指定路線進出深圳灣口岸、皇崗口岸、福田口岸、羅湖口岸、文錦渡口岸、沙頭角口岸共6個口岸。此外，非本市車輛在工作日早晚高峯禁止通行在原特區內的福田、羅湖、南山、鹽田四個行政區內的其他道路。

記者瞭解到，進出深圳灣口岸的道路包括沿江高速、東濱隧道、東濱路和沙河西路；進出皇崗口岸的道路包括廣深高速、皇崗路、百合路、同慶路、福田南路；進出福田口岸的道路包括廣深高速、桂花路、國花路、裕亨路；進出羅湖口岸的道路包括布吉路、文錦北路、布心路、洪湖西路、人民公園路和和平路；進出文錦渡口岸的道路包括布吉路、文錦北路、文錦中路、文錦南路；進出沙頭角口岸的道路包括鹽壩高速、鹽排高速、深鹽路、沙鹽路、沙深路。

此外，執行任務的軍車、警車、消防、救護、搶險等車輛，以及持道路運輸證件的客運車輛和港澳號牌、使領館號牌車輛不在上述限行措施內。另外，對非本市號牌車輛因全國、全省性大型會議、展會等活動需要在禁行時間、禁行道路通行的，提前申請並在深圳市交警部門獲得臨時通行證的可按規定通行。

深圳市交警局表示，違反本通告的機動車，由深圳市公安機關交通管理部門依照有關規定處理。本通告自發布之日起第一個月內為政策緩衝期，對違反本通告禁行規定的機動車只作警告處理。

探因

多種治堵措施 未達預期效果

這一次，深圳為何突然宣佈執行“限牌”政策呢？

雖然發佈會不設提問環節，但還是通過相關文件解答了深圳實行“限牌”的一些原因。除了深圳市機動車增長迅猛、交通擁堵、交通污染等問題日趨嚴峻外，相關負責人介紹，據統計，目前深圳市停車位總計約104萬個，相比314萬的機動車總量，缺口達三分之二。停車難問題日益凸顯，車輛亂停亂放現象極為嚴重。

此外，深圳以往實施的交通擁堵治理措施也未達到預期效果。按現有態勢，未來兩年深圳機動車將新增約100萬輛，到2016年底機動車保有量將超過400萬輛。據測算，屆時，中心城區晚高峯擁堵時長將從2014年的55分鐘拉長至92分鐘。

同時，記者瞭解到，深圳在大力推進交通基礎設施建設和公共交通發展的同時，根據有關規定提出了擬徵收路外停車場停車調節費，緩解交通擁堵。但這一措施在8月和10月舉行的兩次聽證會上，仍存較大爭議，大部分聽證代表不贊同，部分聽證代表提出了採取小汽車限購措施的建議。加上近期國家有關部門下發文件，對未列入國家、省兩級目錄管理的行政事業性收費，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。因此，路外停車場停車調節費等經濟手段目前無法推行。

相關負責人介紹，借鑑國內相關大城市的經驗，現階段亟須採取增量調控措施控制小汽車增長，因此出台了“限牌”措施。

■現場

搶購

市民現金不足

4S店墊付10萬

29日17時30分，記者在4S店較為集中的香蜜湖度假村內看到，從大門前往車行的道路已被小汽車堵得嚴嚴實實。有不少市民購車心切，遠遠停車而後快步前行，直奔目標汽車門店。限購發佈時間處於深圳晚高峯期，打車不易，更有市民搭乘營運電動車趕來。為搶在限購生效前拉到更多客户，不少車行甚至打出電子標、張貼最新報道吸引顧客。

在馬自達香蜜湖店，銷售人員臨時搭台，形成購車快速辦理通道。一些市民到店後，幾乎沒有任何看車時間，直接原價籤合同，然後迅速刷卡開發票。一位市民想購買原價18萬元的車，但出門匆忙，隨身攜帶的現金不足，4S店也同意先付10萬元。

在一汽大眾4S店，短短半小時就湧入近百名購車市民。沒有看車試駕環節，也省去了漫長的議價過程，購車者簽完合同，就直奔結算點。記者在現場看到，由於購車市民爆棚，結算點大排長龍。不少市民焦慮不安，擔心錯過時間無法上牌。

18時左右，由市交委、公安、國税和交警等部門工作人員組成的執法組進駐各4S門店。跟4S店負責人簡單交涉後，執法人員要求4S店暫停營業，除正在辦理購車手續的市民外，不再接受其他市民進入。19時左右，4S店內的購車人員慢慢減少，執法組成員開始收取18時之前簽訂的購車合同。一位市交委的執法人員告訴記者，他們只負責收取符合條件的合同，車輛是否能登記，還需要等交警局車管部門來審定。

車行

限購太突然 沒賣太多車

上海大眾香蜜湖4S店負責人告訴記者，這兩年深圳機動車增速確實快，作為汽車銷售商，他們對限購也有心理預期。此前，公司有一些庫存的車輛，就是為了應對可能出現的限購令。“按照其他城市的做法，下午或晚上發佈消息，12時之前都有效，如果車輛足夠多，是可以形成一波銷售高潮的。”該車行負責人表示，由於此次限購發佈突然，加上相關部門直接派人干預，作為經營者只能盡力配合。“説實話，這一個小時能賣的車不多”。

馬自達門店的一位經理則坦言，真沒想到深圳的限購令這麼快出台，車行應對不足，消費者也沒有時間來看車。“過去兩年，深圳每年都能賣三四十萬輛車，如果只賣8萬輛，銷量萎縮是必然的。”該負責人表示。

受限購令影響，29日晚，多個車行負責人表情凝重，對於未來是否會調整銷售策略，他們均表示暫時沒有任何準備。

銷售人員

開始考慮另謀出路

儘管一汽大眾4S店內人頭湧動，但仍有不少臨時被召回上班的銷售人員在一旁觀望。“確實限購了，銷量受影響是必然的，可以考慮轉行的事情了。”一位銷售人員告訴記者，他加入汽車銷售隊伍的時間並不長，剛剛積累了些經驗，想不到就碰到了限購。“不賣車還能賣別的嘛，也沒什麼好發愁的。”面對可能的變動，該銷售人員十分淡定。

另外，一些剛剛簽訂合同的銷售人員則忙於處理後面的事宜，“先把手頭的事情處理完吧，今天過後的事情誰都説不好，走一步算一步”。

(原標題：深圳突頒“限牌令”每年暫發10萬車牌)