新華國際時評：阿富汗需應對安全“新常態”

新華網喀布爾１２月３１日電（記者陳杉 陳漢琪）１２月３１日是北約駐阿富汗國際安全援助部隊任期的最後一天，２０１５年１月１日將啓動非作戰使命。２０１４年對阿富汗來説是關鍵一年，在完成政治和安全移交後，這個國家在既有基礎上發生明顯變化。能否以新的面貌應對安全“新常態”，將成為阿富汗接下來的核心命題。

美國主導的北約軍隊２８日宣佈結束在阿富汗作戰任務，同一天，美國總統奧巴馬也聲明阿富汗戰爭“已經成為歷史”。對西方士兵來説，這場持續了１３年的戰爭走到盡頭，可以返鄉與家人團聚，但對阿富汗民眾來説卻截然相反。１３年前垮台的阿富汗塔利班依舊存在。在塔利班爆炸襲擊和大規模地面進攻的雙重壓力下，一些地區的民眾不得不在政府要求下拿起槍投入戰鬥。

２０１４年前１１個月阿富汗死於襲擊和暴力衝突的平民超過３１００人。據阿富汗政府數據，今年超過４０００名軍警在襲擊和戰鬥中身亡。阿富汗安全局勢不容樂觀，而“新常態”則意味着該國人民將不得不承擔戰爭的苦果。

這相較美國口中“負責任地離開”，實屬諷刺。回顧１３年阿富汗戰爭，由２００１年震驚世界的“９·１１”事件引發，以美國為首的聯軍當年年底即推翻了塔利班政權，然而卻生生拖成了美國曆史上最長的海外作戰。和談機會不是沒有，然而，由於美國和北約的強勢軍事存在，和談無法繞過這些國家。美國主導和談失敗的原因，阿富汗前總統卡爾扎伊説得很明白，“美國在阿富汗的一切行動，都是基於自身利益”。

阿富汗和談從來不是單純的阿富汗政府、塔利班和美國“三人行”，而是涉及地區鄰國和大國的共同議題。如果沒有其他外力的共同協助，實現和談突破絕非易事。因此，要應對安全“新常態”，尋求“命運共同體”的可靠合作伙伴是阿富汗政府更好的選擇。如今，恰是阿富汗嘗試新思路和模式的時機。

中國２０１４年在阿富汗事務上的積極姿態引人關注：首次舉辦阿富汗問題國際會議，一年內三位高官公開訪阿，“一帶一路”戰略構想、“命運共同體”和“亞洲安全觀”理念等的提出，無不促使阿富汗在中國這一年外交政策中更容易找到合作意願和契機。阿富汗新總統阿什拉夫·加尼也給出了友善的回應，將中國作為自己就任後首個正式出訪國家，展現推動雙邊關係的良好意願。

總而言之，安全“新常態”是阿富汗自２０１５年始需要自主應對的問題，而更廣泛更務實的國際合作是阿富汗應對這一“新常態”的最好助力。