京津冀通關一體化改革令“三關如一關”

新華網天津１２月３１日電（記者李鯤 李來房 孔祥鑫 曹國廠）又是一個忙碌的工作日。早１０時，一架載有通信設備零件和原材料的航班從韓國釜山飛抵北京首都國際機場。天津三星通信技術有限公司通關科負責人王海鷹很有把握，這批公司生產需要的器件下午五六點就可從首都機場放行，零點之前，定會出現在公司位於天津西青區的生產線上。

他的底氣來自於京津冀已經實現的區域通關一體化。“首都機場排隊報關貨物多，過去我們從北京報關，要到晚上七八點鐘才能放行，現在從天津報關，不僅節約了時間，費用也節約了２０％左右。”王海鷹説。

７月１日，京津冀海關區域通關一體化率先在北京海關、天津海關啓動，９月２２日，石家莊海關加入，京津冀區域內所有通關作業現場通過網絡互聯互通，打破了海關關區界限，實現“三關如一關”。

天津海關改革辦主任邸傑説，一體化通關改革後，三地企業可自由選擇申報、納税、放行地點，告別了以往在屬地和港口之間奔波帶來的不便，通關時間大大縮短。

通關一體化節省的不僅是時間。以前，未放行貨物在不同關區運輸涉及轉關問題，需保持監管狀態，按規定必須使用海關監管車輛運輸，因而產生一筆物流和倉儲費用。石家莊惠康食品有限公司員工李倩説，按一個標準箱算，過去轉關運輸會產生２００元港口堆存費和５００元冷鏈設備費用，實現跨關區放行後，公司可用自己的車提貨，成本大大降低。

截至１１月底，京津冀海關區域通關一體化報關單近２００萬票，貨運量２．５億噸，貨值超２０００億美元。共有一萬多家北京企業、七千多家天津企業和八千家河北省企業實現一體化通關。其中，跨關區作業報關單票數為３．６萬票，７月至１０月日均２２７票，１１月日均２６６票。

“通關一體化是中國海關史上規模最大的一次改革，對整個通關進行了流程再造，就京津冀三地海關而言，通關一體化整合了各自優勢。”邸傑説。

他説，現在天津口岸的貨物有近三分之一是北京企業的，天津機場國際航線較少，北京空運貨物中相當一部分是天津用户的。京津在空運和海運上相互補充，兩地海關在不同貨物監管經驗上也具有互補優勢。

邸傑將這次改革概括為“一地註冊，三地通用”。以前河北的報關行沒有什麼競爭優勢，現在就可以把市場範圍擴展到北京、天津，以良性競爭突破原有的壟斷，進一步規範整個市場。通關一體化還有利於解決執法統一性的問題，通關業務成本核算也會更加清晰。

２０１４年２月，京津冀協同發展上升為重大國家戰略，京津冀區域通關一體化成為協同發展的重要成果。隨着石家莊關區的加入以及長三角、珠三角區域通關一體化的實施，這項改革符合海關總署“可複製、可借鑑、可推廣”的要求。

“海關的改革還在繼續。不僅是海關通關一體化，外貿領域相關部門間的協調配合也應加強，改革的大方向是全國通關一體化。”邸傑説。