王岐山的透明反腐
3月5日,王岐山參加兩會北京代表團審議。
3月10日,王岐山參加兩會吉林代表團審議。
11月18日,王岐山出席中央巡視工作動員部署會並講話。
王岐山的反腐和他的表情一樣堅定有力。圖/CFP
7月16日,王岐山出席2014年中央第二輪巡視工作動員部署會。圖/新華社
京華時報記者黃海蕾
在許多人看來,王岐山是神秘的;但梳理2014年王岐山的一舉一動,又會發現王岐山卻是透明的,他幾乎從不隱瞞中央紀委反腐將推出的任何舉措,相反,他每次公開表態後,緊跟着的就是與其表態緊密契合的系列舉措。解讀王岐山的隻言片語,已經成為理解反腐走向的一大重要風向標。伴隨着這一風向,2014年,近40名省部級及以上高官落馬,3000餘名各級官員因違紀違法案件被點名曝光,400餘名海外經濟案犯罪嫌疑人被抓捕回國……利劍之下,風氣正漸好轉。從不敢貪到不能貪和不想貪,神秘老王的透明反腐在他為數不多的公開露面中已經初露端倪。
今天,京華時報推出《2014大國印記》系列報道第三期,王岐山的透明反腐。
改變通報方式
就是不處理也得曝你的光
時間:2014年1月28日場合:中央紀委第三次全體會議報告講話要點:“嚴格執紀監督,加大懲戒問責力度,及時查處違紀違規行為,點名道姓通報曝光。”
時間:2014年8月25日場合:全國政協十二屆常委會七次會議座談講話要點:“我們中紀委堅持一條,就是曝光。有省長、書記跟我講,岐山同志,你怎麼處理都行,就是別給我曝光。我説,就是不處理也得曝你的光。”
>>印證 今年通報違紀未出現“某”字
在中央紀委監察部網站上,左下方一個名為“點名曝光”的欄目已存在一年有餘時間,點擊進入專題,都是各地官員違反八項規定等違紀違法行為的通報。
京華時報記者發現,在去年這個欄目剛開創之初,各地通報案件中大多數不會指名道姓,而多用“某某”代替。如,去年5月,廣東曝光江門市運輸管理局公職人員違規用公車接送孩子上學時的表述為“楊某”,有些省市甚至連單位都用“某”來代替。
今年的各地通報中,違紀違法官員的單位、職務、姓名等信息均被曝光出來。如今年9月,廣東通報的案件中如此描述“陽江市質量技術監督局調研員李宗煥違規報銷費用和收受紅包。”時間、地點、人物、職務、觸犯哪條黨紀國法等信息一應俱全。
其實,王岐山曾在多個會議或其他場合上表示過,推動黨風廉政建設,就是要通過曝光起到警示、教育的作用。今年,中央紀委監察部幾乎每月都要例行通報當月各地處理違反“八項規定”案件的數字。各省市自治區及央企,中央國家機關都會公佈本單位處理人員的情況,而在公佈的內容裏,幾乎再也未出現過用“某”字代替的情況。
>>觀察 高密度曝光估計至少持續五年
記者注意到,王岐山一直強調,要落實黨風廉政建設中黨委主體責任,要求“一案雙查”,既要追究當事人責任,也要追究監管領導責任。而在一些違紀違法案件中,作為第一責任人的領導也被頻頻點名。如湖北省通報的湖北公安縣農機局違規發放補貼,其黨組書記肖漢斌因落實主體責任不力獲處分。
王岐山曾提到,八項規定要做成本屆向十九屆中央委員會上交的“名片”,意在將這項工作堅持五年。專家認為,作為強有力震懾作用的曝光措施,估計至少持續五年。
改革紀檢體制
把力量調配到反腐主業上
時間:1月28日場合:中央紀委第三次全體會議報告講話要點:“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。”
時間:2014年3月7日場合:參加全國兩會河南代表團審議講話要點:“清理參與的議事協調機構,把更多的力量調配到黨風廉政建設和反腐敗鬥爭主業上。按照打鐵還需自身硬的要求,強化自我監督。”
>>印證 省級紀檢系統改革已經完成
1月28日,王岐山的話音剛落,全國各省市陸續下發了有關上報程序的《辦法》。廣東省還被中央紀委確定為唯一在省、市、縣三級全面推開該工作改革試點的省份。截至9月,全省報告958條線索處置情況、91件案件查辦情況。各級紀委工作量均有增加。
江蘇崑山市對每月市級涉及的案件線索分類填表,及時上報上級紀委。上半年,共上報處置線索102條,成案率提高,質量也有改善。
專家認為,加強上級紀委領導後,同級紀委對黨委以及常委的監督作用才能加強,同時,也能減少因同級黨委怕“家醜外揚”,不核准紀委深度調查的問題。
除了加強上級紀委領導作用,今年,王岐山還強調要把紀委的工作迴歸查案的“主業”。今年3月,中國紀檢系統便開始了一次自上而下全面的體制改革。從中紀委開始,新增3個內設機構,2個是主抓辦案的紀檢監察室,1個專門針對“打鐵自身硬”的監督紀檢幹部監督室。
今年5月26日,中紀委宣佈,年內完成省級紀委改革。截至6月11日,已有12個省區市紀委,做完了機構改革的“加減法”。機構改革後,省級紀檢監察機關中,紀檢監察室多數增加至七八個,河南省最多達11個。另外,省級紀委執紀監督人數佔比高達近60%。
在加強紀檢隊伍建設方面,今年5月9日,中紀委通報,中央紀委第四紀檢監察室主任魏健涉嫌嚴重違紀違法,接受組織調查,魏健也成為中紀委從自身“開刀”的第一人。