樓繼偉：明年將適當加大積極財政政策力度

□本報記者 趙靜揚

全國財政工作會議29至30日在北京召開。財政部部長樓繼偉在部署2015年財政工作時表示，2015年財政工作應主動適應經濟發展新常態，深入推進財税體制改革，繼續實施積極的財政政策並適當加大力度，保持經濟運行在合理區間，加快推動轉方式調結構，強化風險防控。創新機制推進保障性安居工程建設，利用PPP模式或政府購買服務方式盤活存量房。

加強政策預調微調

樓繼偉要求，2015年要認真落實積極財政政策各項措施。切實把工作着力點放到轉方式調結構上來，正確把握政策的力度、節奏和重點，加強政策預調微調，促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長。發揮投資拉動增長的關鍵作用，優化投資結構，切實提高投資效率；發揮消費穩定增長的基礎作用，努力擴大就業，多渠道促進城鄉居民增收，促進提高有效供給能力，打造多點支撐的消費增長格局；發揮出口促進增長的支撐作用，完善促進外貿有關政策措施，促進基礎設施互聯互通重大項目實施，推動優勢產業走出去。

對於近期社會關注的PPP模式，樓繼偉表示，將創新機制推進保障性安居工程建設，利用PPP模式或政府購買服務方式盤活存量房，引導社會資本參與保障性住房的建設和運營管理。紮實做好推進政府購買服務、推廣運用PPP模式、支持國企國資改革等其他重要改革工作。

財政支出剛性增長

今年以來，全國財政收入同比增長速度有所放緩。樓繼偉表示，財政收入由高速增長轉為中低速增長，要克服速度情結，實事求是地看待收入增速變化，防止竭澤而漁，堅決防止和糾正財政“空轉”行為，促進財政與經濟良性互動、健康發展；財政支出剛性增長。

2015年起，新修改後的《預算法》將正式實施，其中將包括允許省一級地方政府在全國人大授權額度下發行地方政府債券。樓繼偉指出，要合理劃分債務類型，分門別類逐步化解存量債務。穩步剝離融資平台公司承擔的政府融資職能，積極擴大PPP模式，有效防範風險。

對於2015年積極財政“更有力度”，財政部財政科學研究所所長劉尚希對中國證券報記者表示，財政支出過去的力度體現在總量，而現在是在結構調整上加大力度。現在仍處於前期政策消化期，在此期間不可能再出現一輪總量加大力度。劉尚希表示，促進結構調整就是要有針對性，對過剩產能、高新技術、創新驅動等方面有區分的加大力度。