美中競爭：世界將追隨誰的錢？ - 彭博社

照片插圖：731；攝影師：Alamy (2)奧巴馬總統在5月12日首次嘗試贏得快速通道權以推進跨太平洋夥伴關係（TPP）時被參議院民主黨人阻撓，這是一項包括日本、越南、加拿大和其他八個國家的大型貿易協議。TPP的反對者抨擊該協議是又一次對大企業的讓步，損害了美國勞動者的利益。他們忘記了更廣泛的地緣政治圖景。TPP不僅僅關乎利潤和就業；它是白宮試圖在中國崛起的背景下維持美國在全球經濟秩序中的主導地位的嘗試。

彭博社商業週刊埃隆·馬斯克的首次高峯（和低谷）肯德里克·拉馬爾如何將與德雷克的爭執轉化為音樂超級明星地位希臘警方稱IVF診所患者的雞蛋被盜如何揮霍你的獎金，從透明電視到冰浴世界第二大經濟體中華人民共和國在美國的TPP夥伴中顯得格外缺席。這是有原因的。該協議旨在將貿易重新導向美國，並鞏固美國在亞洲的經濟地位。通過這樣做，奧巴馬政府希望迫使中國遵守華盛頓的自由交換規則和標準。“如果我們不為全球貿易制定規則，猜猜會發生什麼？”奧巴馬最近警告道。“中國會。”

雖然TPP的敵人可能對這一新現實視而不見，但中國的領導層並非如此。該國準備在全球經濟中開闢自己的道路。在四月底，中國宣佈了亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）的合作伙伴，這一機構可能與位於華盛頓的世界銀行相抗衡。57個國家簽署協議成為AIIB的創始成員——其中許多是美國最親密的盟友，包括英國、德國和澳大利亞。美國決定在一旁觀望。

TPP和AIIB是歷史鬥爭的象徵：美國與中國在控制構成當今全球經濟基礎的貿易和金融之間的競爭。

表面上，AIIB似乎是在正確的時間提出的正確想法。它可能成為為亞洲快速崛起經濟體急需的數萬億美元的道路、機場和其他基礎設施提供新融資的關鍵來源。這可能會促進該地區的增長並提升全球經濟。然而，奧巴馬政府將AIIB視為氪石；它認為中國的銀行不是另一個發展項目，而是對既定全球經濟秩序的致命威脅。哥倫比亞大學的亞洲專家傑拉爾德·柯蒂斯表示：“圍繞AIIB的爭鬥是美國試圖保持政治權力，而中國則在挑戰它。”

在不可避免的權力從西方向東方轉移中，美國有很多東西要失去。自第二次世界大戰結束以來，美國一直是世界無與倫比的經濟和政治巨頭。美國還主導了現代世界經濟的基礎性機構——國際貨幣基金組織和世界銀行，使其能夠推動自己的經濟議程。

跨太平洋夥伴關係是美國試圖在崛起的中國面前保持主導地位的嘗試

華盛頓之前曾允許“闖入者”進入其經濟秩序。四十年前，另一個亞洲國家崛起，攪動了這個建立——日本。隨着其經濟迅速躋身世界最大經濟體之列，日本的領導人期待在管理金融體系方面獲得更多影響力。一般來説，西方讓步。日本在1975年成立的七大工業國集團中被邀請加入。華盛頓允許日本在管理一個區域性銀行——成立於1966年的亞洲開發銀行（ADB）中發揮主導作用，美國是創始成員。

中國提出了一個更復雜的難題。日本挑戰了美國的工業領導地位，但作為一個堅定的盟友，它並不想改變現有的體系。中國的目標則不那麼明確。一方面，它有動力維護當前的秩序，因為它從中獲益良多。然而，中國對其世界角色的願景與日本不同。其領導人對西方主導的全球金融和安全安排感到不滿，他們認為這限制了中國的影響力。習近平主席在三月底的一次講話中暗示了這一點，他呼籲“一個對亞洲和世界更有利的區域秩序”，其中中國發揮着重要作用。“作為一個大國意味着要承擔更多的區域和世界和平與發展的責任，”習説。

亞投行已成為這些雄心的象徵。由於該銀行將由中國主導，北京可以利用它將其他新興國家納入其軌道，推動自身的政治和經濟利益。這一點在大陸拒絕台灣的加入申請時得到了明確，顯然是因為對島嶼名稱的爭議。中國仍然將其視為一個叛逃的省份。

華盛頓擔心中國的銀行將有更寬鬆的標準——例如在勞動實踐和環境保護方面——使其項目融資比更嚴格的亞洲開發銀行或世界銀行的資金更具吸引力。通過這種方式，中國可能會削弱美國的影響力。這就是為什麼美國財政部國際事務副部長內森·希茨最近堅持認為，像亞投行這樣的新進入者“應該被設計為為整個體系增值，並在現有機構的旁邊和補充作用中發揮明確的角色。”

亞投行只是中國重塑經濟秩序更大議程的一部分。北京呼籲結束美元的主導地位，推動其自身貨幣人民幣作為國際貿易的替代品。中國一直在向需要——有時是陷入困境——的國家提供貸款，變得像世界銀行一樣。當美國追求跨太平洋夥伴關係協定（TPP）時，中國則啓動了其“一帶一路”議程——一系列基礎設施項目，旨在將中國經濟與亞洲和歐洲其他地區更緊密地聯繫在一起。紐約外交關係委員會國際經濟主任本·斯泰爾（Benn Steil）表示：“像亞投行這樣的組織將給中國提供更多的發言權，而我們將對它們沒有影響。” “這就是一個問題。”

至少在某種程度上，美國可以將中國的行為歸咎於自己。北京合理地要求對國際貨幣基金組織（IMF）治理進行改革，以使其在全球經濟中的重要性與其影響力相匹配。但這被美國國內政治的紛爭所拖延。華盛頓不願意為中國在權力桌上留出空間，可能讓中華人民共和國的領導人相信他們在美國的晚宴上不受歡迎。

中國能否被納入美國體制？例如，可能沒有辦法勸阻北京推動人民幣作為美元的競爭者。美元的第一地位使中國的財富和經濟健康依賴於美國的政策——這是北京迫切希望改變的困境。今年三月，中國和加拿大在美洲啓動了第一個人民幣交易中心。這種交易中心在倫敦、新加坡等地也存在。

中國在真正挑戰金融秩序之前還有很長的路要走。亞投行的初始資本為500億美元，其影響力將遠小於世界銀行，後者預計到亞投行籌集資金時將擁有2780億美元。而中國的國際貸款使北京面臨風險。它向委內瑞拉貸款的數百億美元加劇了該國的經濟崩潰。根據清算系統Swift的數據，3月份全球支付中僅有2%的交易是以人民幣進行的，而美元佔45%。

在中國真正能夠與美國競爭全球金融的領導地位之前，該國可能需要經歷徹底的經濟，甚至政治轉型。人民幣尚未完全可兑換，外國對中國資產的訪問受到限制，資本進出國的流動受到控制。中國領導層做出經濟決策的過程被緊緊鎖在一個黑匣子裏。簡單來説，該國尚未提供世界對領導者的需求——而且可能還需要很長時間才能做到。

然而，它日益突出的地位是不可避免的。“試圖將中國排除在國際體系更大角色之外的努力將會失敗，”哥倫比亞大學的柯蒂斯説。如果中國沒有被邀請入席，它將會自己佔據一個位置。

舒曼是《孔子與他創造的世界》的作者*。*