城市監禁的高成本 - 彭博社

一名涉嫌青年幫派成員在德克薩斯州埃丁堡因持有大麻被捕後，等待在希達爾戈縣警長成人拘留中心登記。路透社/傑西卡·里納爾迪當示威者在週二早上佔領巴爾的摩的一些街道時，阻塞通往市中心的交通，他們是在抗議在該市建造一所新的青少年監獄的提案。5月13日，馬里蘭州公共工程委員會批准了建造一所預審拘留中心的計劃，以便被控嚴重罪行的青少年不必與成年人共享監獄空間。

美國司法部在2007年對巴爾的摩發出警告，關於將青少年與成年人一起關押等隨意做法。前州長馬丁·奧馬利提出的一個新青少年監獄提案，計劃建造一個120牀位的設施，預計花費約7000萬美元。但青少年倡導者們聯合起來，要求取消這些計劃，這為當前提案鋪平了道路，即一個60牀位的設施，預計建造費用約為3000萬美元。

幾年前，抵制奧馬利提議建設更大青少年監獄的基層組織對更便宜的監獄計劃也並不感到滿意。來自基層組織的戴文·洛夫美麗鬥爭的領袖寫道關於新的青少年監獄提案：

預算是道德文件，表明公共官員關心什麼。在巴爾的摩，我們看到的是對我們人民的刑事化進行重大投資，而不是投資於賦予我們自我賦權的工具。即將建設的監獄是一個投資的例子，它迎合了對黑人刑事化的敍述，而不是擁抱黑人生命的內在價值。

新監獄的資金將來自州預算，但到目前為止，這僅僅是用於其建設。監獄的全部費用遠遠超出磚瓦費用。心理健康服務、繼續教育課程、職業培訓、監獄工作人員的薪水和養老金仍需覆蓋，而州政府並不總是承擔這些費用。正如維拉司法研究所最近發佈的一份新報告所指出的，“監獄的成本：衡量地方監禁的納税人成本，”其中指出“當這些外部成本被排除時，監獄的總成本因此被嚴重低估。”

彭博社城市實驗室一位藝術家重新構想童年的空間，結果卻充滿荊棘房地產開發商納夫塔利在邁阿密海灘尋找交易，推動佛羅里達發展美國的駕駛和擁堵率創歷史新高海牙成為全球首個禁止石油和航空旅行廣告的城市維拉的研究人員收集了35個地方監獄關於其支出和資金結構的信息，以拼湊出監獄對城市造成的總經濟負擔的圖景。報告中寫道，監獄已成為“社區每年最重要的公共安全支出之一”，全國各地的設施目前關押着730,000人——是1983年關押人數的三倍多。

根據司法統計局的數據，地方政府在2005年至2011年間的支出高達$1.6萬億。在這段時間內，地方政府在矯正機構上的支出佔州和地方政府每年支出的三分之一以上。

地方政府矯正支出，財年2005–2011司法統計局監獄越大，需承擔的附加或邊際成本就越多。華盛頓州金縣最終承擔了其西雅圖監獄（包括成人和青少年設施）約21.5%的超出監獄預算的成本，而紐約市則吸收了超過53%的監獄成本。城市如何能減少這些成本？通過減少囚犯湧入。維拉研究所報告的要點：

地方政府安全地減少監禁成本的唯一方法是限制進入和滯留在監獄中的人數。這不是一項小任務。許多人為何頻繁進出監獄的原因是由大量自主系統參與者的決策所導致。這意味着，縮減監獄規模的權力主要掌握在監獄外的利益相關者手中。因此，只有通過擴大視野——超越監獄，關注警察、檢察官、法官和社區矯正官員所做的決策——各個轄區才能顯著減少監獄規模，節省稀缺的縣和市資源，並進行必要的社區再投資，以解決長期以來落在監獄門口的健康和社會服務需求。

週二，麥克阿瑟基金會宣佈將向20個正在制定減少當地監獄人口計劃的城市提供150,000美元的資助。紐約市、新奧爾良和聖路易斯縣是受資助者之一。巴爾的摩沒有獲得資助，儘管安妮·E·凱西基金會和開放社會研究所等基金會已經與該市合作進行刑事司法改革很長時間了。

一些人認為，可以通過削減繼續教育課程和職業培訓等項目來減少監獄預算。新的巴爾的摩青少年拘留中心計劃將擁有許多此類項目。但維拉研究所發現，這些成本通常佔監獄整體預算的比例微不足道。

“因此，”維拉研究所的報告中寫道，“這些類型的削減——通常是最容易做出的——永遠無法為社區產生足夠的節省以重新投資於替代方案，甚至可能導致一些意想不到和不受歡迎的後果，例如更高的再犯率和更高的中長期成本。”