移動房屋公園驅逐：看不見的可負擔住房危機 - 彭博社

亞歷克斯·西曼加斯，一位當地比薩餅餐廳的廚師，和他的兒子亞歷克斯以及女兒特蕾莎在加利福尼亞州帕洛阿爾託的布埃納維斯塔移動房屋公園外的家門口站着，時間是2015年2月3日，星期二。美聯社照片/埃裏克·里斯伯格移動房屋的一個奇特之處在於，大多數實際上並不移動。一旦它被放置在墊子上，製造的房屋可能會變得昂貴甚至不可能完整搬遷。這個現實使得移動房屋的居民特別容易受到租金上漲和虐待的影響。近年來，這種動態導致了衝突，因為房東清理拖車公園以騰出空間進行新開發。

拖車公園驅逐是一場危機，影響着一個關鍵但被廣泛忽視的可負擔住房部分。復甦的房地產市場可能會使越來越多的這些社區面臨風險。

彭博社城市實驗室房地產開發商納夫塔利在邁阿密海灘尋找交易，推動佛羅里達州的發展美國的駕駛和擁堵率達到了前所未有的水平海牙成為全球首個禁止石油和航空旅行廣告的城市一種可負擔的遊牧家居設計在適應城市生活方面面臨挑戰“我們當然認為，並且有軼事證據表明，這些社區處於危險之中，而不道德的房東和薄弱的地方和州法律鼓勵這種情況，無論是被動還是主動——這些社區的破壞、再利用和再開發，”華盛頓特區一家非營利組織企業發展公司可負擔住房倡議主任道格·瑞安説。

拖車公園是美國非補貼型經濟適用房中最大的部分，但很少有政策制定者關注它們，科羅拉多大學丹佛分校的社會學家埃絲特·沙利文表示。由於1980年代聯邦公共住房的直接資金大幅削減，它們的數量急劇增長，實際上使得國家的大部分低收入住房私有化。根據最近發佈的美國人口普查數據，全國估計有8,462,461個移動房屋。

拖車公園是美國非補貼型經濟適用房中最大的部分。沙利文表示，絕大多數移動房屋公園並不位於偏遠的農村地區，而是在更為人口密集的城市地區，她在研究期間曾在關閉的移動房屋公園中生活並被驅逐兩年。它們主要分佈在德克薩斯州、佛羅里達州和加利福尼亞州等陽光帶州，但在紐約市、克利夫蘭或西雅圖附近也可以找到。

拖車公園的居民通常擁有自己的房屋，但不擁有其下方的土地，這意味着大部分房屋所有權的好處可能會在他人的意願下被摧毀。正是這種分割所有權的模式使得移動房屋生活變得經濟實惠，但也使居民面臨驅逐的風險。

在帕洛阿爾託，布埃納維斯塔移動房屋公園居民在蓬勃發展的科技驅動住房市場中為保護他們的社區而鬥爭，引起了廣泛關注。

“這絕對是因為硅谷的土地價值而大幅提升，”硅谷法律基金會公平住房法律項目的主任律師Kyra Kazantzis説。

一個男孩在2015年2月3日星期二騎着滑板穿過布埃納維斯塔移動房屋公園，地點在加利福尼亞州帕洛阿爾託。美聯社照片/埃裏克·里斯伯格根據Kazantzis的説法，該公園大約有400名居民，主要是每月支付約735美元租金的工薪階層拉丁裔，而該市的中位房價Zillow估計超過240萬美元。

一些州要求土地所有者向被驅逐的移動房屋居民支付少量搬遷費用，提供通知，甚至給居民一個機會自行購買他們房屋下的土地。但在大多數州，保護措施很少。在加利福尼亞州，業主必須至少提前一年通知居民關閉計劃，並提供搬遷的經濟援助。但這些條款並不能阻止公園關閉。根據住房和社區發展部的數據，從1995年到2014年，該州關閉了近4800個移動房屋地塊，包括洛杉磯、橙縣和阿拉米達縣的許多地塊。

在德克薩斯州奧斯丁，北拉馬社區移動房屋公園的居民組織了北拉馬居民協會，並起訴他們的房東Frank Rolfe和Dave Reynolds，指控他們通過提高租金和威脅驅逐來違反租約，據《德克薩斯觀察者》報道。

羅爾夫和雷諾茲，奧斯丁公園的擁有者，已成為全國主要的房東。這對夫婦還經營移動房屋大學，承諾“未來的拖車公園大亨……公園投資的豐厚回報，”根據《觀察者》的報道。該報將他們描述為“購買移動房屋公園的無情商業模式的設計師，然後通過租金和公用事業費用的上漲以及新費用來壓榨租户。這種方法在像奧斯丁這樣的快速增長地區特別有效，在這些地方，經濟適用房越來越稀缺，工薪家庭幾乎沒有選擇。”

“我們就像一家華夫餅屋，所有人都被鎖在座位上。”羅爾夫和雷諾茲是近年來大量進入拖車公園市場的企業家中的一員。羅爾夫坦率地告訴彭博社，移動房屋搬遷的困難是這個行業如此有利可圖的原因之一。

“我們就像一家華夫餅屋，所有人都被鎖在座位上，”他説。

關於拖車公園驅逐的全國數據並不存在。但埃斯特·沙利文對德克薩斯州快速增長的哈里斯縣進行了深入研究，使用GIS研究技術繪製關閉情況。沙利文發現，在住房繁榮的高峯期，休斯頓大都會區的驅逐案件激增，而在崩潰期間則下降。雖然傳統房主在經濟衰退期間遭受了損失，沙利文懷疑拖車公園居民在房地產市場降温時經歷了一種緩解。這種情況可能已經結束。

“隨着住房市場開始回暖，我預見到移動房屋公園居民面臨的風險將增加，因為他們房屋下的土地對開發商變得更具吸引力，”她在郵件中寫道。

沙利文還發現，休斯頓的拖車公園關閉並不是伴隨着公寓或豪華物業的發展，而是伴隨着其他形式的低收入住房的建設，包括低收入住房税收抵免（LIHTC）物業。總體而言，沙利文估計在2002年至2011年間，哈里斯縣關閉了85個移動房屋公園。然而，公園的總數幾乎保持不變。她懷疑較新的公園“位於邊緣或郊區地區”，那裏土地便宜。

缺乏數據使得無法全面描繪全國驅動驅逐的因素。但沙利文表示，她的研究使她得出結論，儘管不同的經濟力量在不同的都市地區發揮作用，但共同的因素是土地價值的上升和缺乏法律保護。

沙利文在郵件中寫道：“在南佛羅里達，我居住和工作的公園正在關閉，以便重新開發為大賣場和混合用途開發項目。” “在我居住的德克薩斯州農村郊區，公園被關閉是因為小鎮試圖重塑形象，並要求房東進行昂貴的升級和改進，否則就關閉（許多公園選擇關閉而不是進行這些昂貴的升級）。在我進行地理空間分析的休斯頓，公園在低價值單户住宅和聯邦支持的低收入住房正在開發的地區關閉。”

2013年，一輛移動房屋正在南佛羅里達的公園中搬出。這種搬遷的費用在8000到13000美元之間。感謝埃絲特·沙利文無論原因是什麼，脱位可能會很痛苦。

在路易斯安那州的拉法葉教區，陽光農場拖車公園的居民表示他們在被給予的兩個月內找不到新家，直到驅逐日。亞利桑那州斯科茨代爾的威爾旅館和移動房屋公園的老年居民最近被“要求在六個多月內搬離他們的生活，面臨失去獲得維持生命的醫療和財務服務的風險，”根據《亞利桑那共和國》報道。

在紐約的長島，一小羣居民最近堅持留在原地以抗爭他們的驅逐來自納蘇縣最後一個的西奧塞特移動房屋公園，這場衝突可以追溯到2007年。根據《新聞日報》的報道，其中一位堅持的女性表示，她負擔不起搬家，並且很難找到一個可以容納她20歲腦癱兒子和女兒的地方。另一位表示，她能找到的最便宜的公寓租金是居民每月大約550美元的兩到三倍。

另一位居民羅伯特·卡曼告訴《新聞日報》，他預期自己將無家可歸。他靠每月1300美元的殘疾補助金生活，並依靠氧氣機呼吸。

“我簡直會住在耶利哥公路上的一個帳篷裏，”他説。

對於這場危機，有許多可能的解決方案。首先，各州可以通過法律要求提供更多的搬遷援助——甚至足夠讓業主不願意驅逐租户。而市政當局可以將拖車公園劃為專門的拖車公園，使得更有利可圖的發展變得不可能。

居民們也可以購買這些公園，共同擁有土地。在2008年，一個名為ROC USA的非營利組織成立，旨在幫助人們形成這樣的居民擁有社區，借鑑新罕布什爾州社區貸款基金在將該州數十個公園轉為社區所有權方面的成功。ROC USA表示，目前它在其網絡中有172個社區，擁有10,186個住宅。但ROC USA主要尋找待售的社區，尋找合作的賣家，然後幫助居民完成購買。當居民突然收到土地所有者打算為新開發騰出空間的通知時，發起社區所有權的競標就變得困難得多。

2013年，從南佛羅里達的一個移動房屋公園拆分並準備運輸的雙寬房屋。圖片來源：埃絲特·沙利文“現實是，一旦一處物業被列入關閉名單——顯然是出於‘更高更好的用途’的動機……那麼就太晚了，”ROC USA總裁保羅·布拉德利在郵件中説。

在加利福尼亞州的聖克拉拉縣，自2004年以來，至少有四個拖車或房車公園關閉，根據《聖荷西水星報》報道。如果布埃納維斯塔被迫搬遷，卡贊齊斯説，他們可能會搬得很遠——去弗雷斯諾、莫德斯托或德克薩斯州——並且離開帕洛阿爾託的精英學區。“如果這些人因收入而搬走，就不會在灣區的任何地方。”

聖克拉拉縣監督員喬·西米提安領導了一項努力，籌集了2900萬美元用於購買該公園的可負擔住房資金。加州的非營利組織Caritas Corporation已介入提供幫助。但帕洛阿爾託市議會最近批准了一項所需的搬遷援助方案，由於法律截止日期，卡贊齊斯被迫代表公園居民提出上訴。作為回應，業主喬·吉瑟拒絕了Caritas的報價並終止了談判。通過他的律師聯繫時，吉瑟沒有回應評論請求。

“我們真正希望發生的是Caritas給他一個他無法拒絕的報價，”卡贊齊斯説，這樣每個人都能贏：業主賺很多錢，大家都能留在自己的家中。“但業主一直在説不。”