為什麼美國切斷伊斯蘭國資金的努力失敗了 - 彭博社

攝影師：Yann Renoult在襲擊發生的幾周前，導致129人在巴黎遇難，美國戰機恢復了對敍利亞和伊拉克的轟炸，重新打擊石油田和其他部分龐大的石油基礎設施，這些基礎設施為伊斯蘭國提供資金和燃料，這是世界上最富有的恐怖軍隊之一。

這些空襲的發起並不是因為美國官員具有先見之明。它們是在奧巴馬政府發現並悄然修正了一項巨大的錯誤估計後進行的。美國情報部門嚴重高估了去年對武裝分子石油生產設施造成的損害，同時低估了伊斯蘭國的石油收入，差額達到4億美元。根據美國財政部官員及其在巴黎混亂事件後發佈的數據，這個恐怖組織實際上每年從石油中獲得5億美元。此外，就在11月13日第一名伊斯蘭國自殺式炸彈襲擊者在法蘭西體育場外引爆自己幾個小時前，美國陸軍上校Steve Warren在新聞發佈會上承認，一些美國空襲對伊斯蘭國的石油作業的干擾時間不超過一兩天。

刊登於 彭博商業週刊，2015年11月23日。立即訂閲。

奧巴馬政府“最初誤解了[石油]問題，然後他們對所做的事情的影響進行了極大的高估，”美國國防部資助的智庫蘭德公司國際政策分析師本傑明·巴赫尼説，他曾參與2010年對伊斯蘭國財務和後台操作的研究，該研究基於被捕獲的賬本。他表示，關於石油收入的激進修正是在財政部官員獲得關於伊斯蘭國石油操作的新情報後進行的——這些情報與蘭德公司用於其研究的賬本類似——這發生在今年5月美國特種作戰部隊進行的一次罕見地面攻擊之後。五角大樓官員當時表示，美國軍隊在敍利亞東部深入該組織領土，目標是並擊斃了一名伊斯蘭國的“石油酋長”，這個人以阿拉伯戰鬥名號阿布·薩亞夫而聞名。（負責領導政府對伊斯蘭國財務戰爭的財政部官員拒絕具體評論阿布·薩亞夫的賬本是否是他們新估算的根源，但該機構表示，這些數字是從該激進組織今年早些時候在一個地區一個月的石油收入中推算出來的。）

彭博社商業週刊埃隆·馬斯克的首次高峯（和低谷）肯德里克·拉馬爾如何將與德雷克的爭執轉化為音樂超級明星希臘警方稱IVF診所患者的雞蛋被盜如何揮霍你的獎金，從透明電視到冰浴巴赫尼表示，目前尚不清楚美國是如何搞錯的，但他懷疑最新一輪空襲與政府的新計算直接相關。“你必須攻擊石油，而且必須以嚴肅的方式進行，而我們現在才剛剛開始這樣做，”他説。然而，即使美國最終削弱了該組織的石油收入，巴赫尼和其他在美國、中東和歐洲的分析師認為，伊斯蘭國還有超出原油的資源——從販賣性奴到贖金劫持人質，再到掠奪被盜農田——這些資源可能使其能夠繼續戰鬥多年。無論如何，5億美元可以買到很多500美元的黑市AK-47步槍。

伊斯蘭國早在2014年夏季通過野蠻的斬首視頻引起全球關注之前，就已經進入了石油行業。它奪取了敍利亞的邊境口岸，以從石油走私中獲利。它利用了一個已經運作了數十年的網絡，至少可以追溯到1990年代，當時薩達姆·侯賽因通過在聯合國的“石油換食品”計劃下走私價值數十億美元的石油來規避制裁。

伊斯蘭國如何賺錢，三分鐘解釋

該組織的石油大多在敍利亞精煉，隨後被運送到摩蘇爾等城市，為生活在其黑旗下的人們提供發電機和其他基本需求的燃料。它也被用於為戰爭機器提供動力。“他們在向伊拉克和‘哈里發’地區輸送燃料方面有相當有組織的供應鏈，”華盛頓近東政策研究所的伊拉克專家邁克爾·奈茨説，他使用了該激進組織自稱的宗教色彩濃厚的術語。由於美國顯然認為伊斯蘭國的真正收入主要來自出售精煉石油，而不是原油，去年對煉油廠和儲存庫的打擊力度很大，巴赫尼説。他和其他專家表示，這一戰略錯過了一個重要的轉變：激進分子越來越多地將原油出售給卡車司機和中間商，而不是自己進行精煉。因此，儘管伊斯蘭國可能仍然保持一些精煉能力，但在IS控制的地區，大部分石油是由當地人精煉的，他們在敍利亞沙漠中經營着數千個簡陋的路邊爐子。

五角大樓官員也承認，超過一年以來，他們避免打擊油罐車以限制平民傷亡。“這些人都不是ISIS。我們覺得消滅他們不太合適，所以我們已經觀察ISIS的石油流動了一年，”奈茨説。這一情況在11月16日發生了變化，當時四架美國攻擊機和兩架武裝直升機摧毀了116輛油罐車。一位五角大樓發言人表示，美國首先投放了傳單，警告司機們分散。

恐怖軍隊擁有多樣的非石油資產——從人質到肥沃的農田——以及可觀的現金盈餘美國官員認為，除了石油之外，哈里發還擁有包括去年從伊拉克銀行分支機構奪取的5億到10億美元的資產，以及美國官員稱從該組織控制下的人口中勒索和徵税的“數億”美元，還有從被掠奪的古董和支付贖金以釋放綁架受害者中獲得的數千萬美元。

這些税收帶來了真實的收入。一個例子是：伊斯蘭國允許其領土上的警察、士兵和教師為在宗教不當政權下工作的“罪過”贖罪——需支付費用。根據密切關注該組織的中東論壇研究員阿耶門·賈瓦德·阿爾-塔米的説法，寬恕的形式是一張悔改身份證，費用高達2500美元，每年還需額外支付200美元進行續費。

可以説，伊斯蘭國最被低估的資源是其肥沃的農田。在啓動一台拖拉機的引擎之前，該組織就被認為從伊拉克的糧倉中奪取了多達2億美元的小麥。除了收穫的穀物，控制在底格里斯河和幼發拉底河流域的土地歷史上生產了敍利亞年產小麥的一半，伊拉克年產小麥的三分之一，以及幾乎40%的伊拉克大麥，聯合國農業官員和一位敍利亞經濟學家表示。如果這些作物以黑市的低價出售，其田地每年可產生2億美元的收入。那麼，如何對農田進行空襲呢？

在他看來，巴赫尼認為該組織真正的財務實力在於其狂熱的支出紀律。蘭德估計，伊斯蘭國預算中最大和最重要的開支是多達100,000名戰士的薪水。但巴赫尼表示，僅靠石油收入就可能幾乎能支付這些薪水兩次。他還認為他們一直在盈餘。巴赫尼説，如果美國及其盟友要減少伊斯蘭國的威脅，他們必須認識到，雖然打擊石油至關重要，但這還不夠。“他們在過去一年中積累了相當多的現金流，”他警告説。“所以他們將能夠繼續維持一段時間。”

——與在貝魯特的唐娜·阿布-納斯爾和在華盛頓的拉里·利伯特合作