城市更新鬥爭如何塑造了1970年代的休斯頓 - 彭博社

休斯頓I-45在擴寬之前的景象。德克薩斯州交通部通過Kinder研究所毫無疑問，1960年代和1970年代的城市更新項目對低收入有色人種社區的影響最為嚴重。在美國各地，城市官員將這些社區視為對不斷增長的郊區城市的“衰敗”風險。這些項目的影響至今仍在迴響。

在城市更新的歷史中，較少被提及的是它如何擴展到富裕社區。兩種類型地區的居民都為自己的社區而鬥爭——這種公民參與的形式影響了今天城市的形態。但對特權社區有效的同樣激進策略，往往在少數族裔社區中失敗。

Courtlandt Place和第三區

例如，在1970年代的休斯頓，“兩個不同社區的參與者使用類似的言辭和行動來構思他們對城市的立場，”賴斯大學Kinder研究所基礎設施歷史的博士後研究員凱爾·謝爾頓（Kyle Shelton）説。謝爾頓最近在城市歷史雜誌上發表了一篇關於休斯頓歷史和出現的那種激進主義的論文。

一張展示Courtlandt Place西入口的舊明信片。休斯頓大都市研究中心通過城市歷史雜誌以富裕的白人休斯頓社區 Courtlandt Place，成立於20世紀初。這裏有大型的莊嚴住宅、乾淨的人行道和兩端優雅的門，區域有點像原型郊區——距離休斯頓市中心步行可達。但當戰後郊區化襲擊城市時，高速公路“環線”外的新社區吸引了年輕的富裕家庭，遠離了Courtlandt和附近類似的社區。隨着周圍環境的商業化，Courtlandt進入了温和的衰退，而其年長居民對此幾乎沒有抵抗。

彭博社城市實驗室房地產開發商Naftali在邁阿密海灘尋找交易，推動佛羅里達發展美國駕駛和擁堵率創歷史新高海牙成為全球首個禁止石油和航空旅行廣告的城市一種可負擔的遊牧家居設計努力適應城市生活然後城市更新席捲了休斯頓。老舊的Courtlandt Place似乎是從美國59號公路延伸出支線的一個實用地點。施工開始，剪掉了一小部分後院和社區一扇心愛的舊門。這使得對社區聲望和房產價值的威脅達到了一個全新的水平，並激活了一些年輕居民來保護他們的領地。

“他們舉行抗議，寫信，並參加無數公共會議，” 寫道謝爾頓。“他們組織歷史保護運動，遊説市官員，並支付獨立規劃費用。”

最重要的是，謝爾頓説，科特蘭特廣場的居民將他們的社區描述為一個 不是 在衰退中，而是一個擁有豐富遺產，值得拯救的地方。

與此同時，第三區的居民，一個位於科特蘭特廣場東部幾英里的低收入非裔美國人和拉丁裔社區，也以類似的方式與城市互動。在20世紀初被稱為“黑色休斯頓的公園大道”的第三區，在1960年代面臨高犯罪率、垃圾問題和建築物失修。官員們認為擴建的45號州際公路將為社區帶來經濟“進步”，儘管建設將佔用近200個家庭，並將社區一分為二。

第三區的居民強烈反對擴寬的道路。“在一次又一次的會議中，第三區的居民提供了他們社區作為緊密團結、充滿活力和歷史重要性的願景，”謝爾頓寫道。“他們指責官員故意對第三區的基礎設施資金不足，以製造問題，從而為進一步的遷移辯護。”他們甚至為歷史保護地位進行宣傳——這也是科特蘭特廣場當地人使用的相同策略。

活動家們呈現的第三區願景並沒有被休斯頓規劃者完全忽視。但最終州際公路還是被擴寬了。居民被迫遷移，社區被割裂，隨之而來的是長期的經濟衰退。另一方面，科特蘭特廣場的居民獲得了聯邦歷史區的 designation，保護他們的家園免受商業開發商的侵擾。今天，它或多或少回到了過去那個令人嚮往的郊區社區。

“種族與階級之間有着不可否認的聯繫，以及這如何影響決策，”謝爾頓説。擁有更大的財務和社會資本，白人富裕居民能夠以低收入少數族裔無法做到的方式來引導結果。

休斯頓各區的歷史地圖。德克薩斯州地圖與藍圖公司通過公共領域### 基礎設施公民身份

儘管結果不同，但這兩組人都參與了一種謝爾頓認為在城市歷史中被低估的公民行動模式。他稱之為“基礎設施公民身份”，由一系列人們用來倡導其社區物理特徵的行動和言辭構成，尤其是在新的基礎設施形式威脅到這些特徵時。

謝爾頓表示，這種“基礎設施公民身份”只能在戰後時代出現，當時郊區化和城市更新的雙重力量正在發揮作用，而民權時代的成果增強了少數族裔公民行動的力量（即使最終受到其他歧視性社會力量的限制）。

“美國人真的可以以一種以前無法做到的方式開始參與公民對話，”謝爾頓説。“所有這些都與重大基礎設施決策交織在一起。”

作為一個術語，“基礎設施公民身份”聽起來有些學術化。但其影響確實重要。建築、街道、鐵路、高速公路——這些元素構成了任何城市的持久形式，以及其居民可獲得的機會。城市的基礎設施通常被視為市長、規劃者和開發商的自上而下的產品。但在建成環境中存在的和不存在的東西，也可以通過基礎設施公民身份的視角來看待。謝爾頓寫道：

它承認單一高速公路可能帶來希望或恐懼，這取決於出口的地點。一個居民社區可能支持一條道路，因為它讓他們更快地進入城鎮。另一個社區可能拒絕它，因為它使他們與學校或雜貨店隔絕。

今天環顧四周，很容易看到基礎設施公民身份仍然是多麼重要，無論是好是壞。在洛杉磯，富裕的 西區公民多年來一直抵制地鐵鐵路的擴展。在華盛頓特區，某個 教堂的成員積極反對附近自行車道的建設。在這兩種情況下，公民們都在呼喚他們希望保留的社區願景。他們鬥爭的結果可能會在未來幾十年內產生影響。