國家核安全局開展核安全文化專項行動：普及核電常識十分緊迫

近日，秦山核電基地擴建項目全部投產，成為目前中國核電機組數量最多、堆型最豐富、裝機最大的核電基地，但是傳聞中的核電新項目重啓仍然“只聽樓梯響，不見人下來”。對核安全的擔憂一直社會熱點話題，1月14日，在國家核安全局（設在環境保護部）、國家能源局和國防科工局聯合舉辦的新聞發佈會上，國家核安全局副局長、環境保護部核設施安全監管司司長郭承站表示，要在全社會全行業培育核安全文化，解決“公眾接受度的世界難題”。三部門還聯合發佈《核安全文化政策聲明》，推動全行業核安全文化培育與發展的重大舉措，在我國尚屬首次。

在日本福島核電站發生事故以後，中國一度停止核電項目的建設和審批。最近幾年日益嚴重的霧霾狀況，讓國家層面下決心重啓核電。隨着沿海核電項目的陸續重啓，內陸核電站建設卻推進緩慢，民眾對內陸核電站的安全性存在更大疑慮。

廣州台山核電站

專項行動啓動突出“全覆蓋”和“零容忍”

1月14日，國家核安全局同國防科工局、國家能源局聯合舉行《核安全文化政策聲明》新聞發佈暨媒體解讀會。國家核安全局正在全行業開展展核安全文化宣貫推進專項行動，以確保核設施安全穩定運行和輻射環境質量安全。

“這項行動將持續一年。”郭承站司長介紹，此次專項行動有兩個特點，一是做到兩個“全覆蓋”，即覆蓋全體持證單位，覆蓋所有骨幹人員；二是落實兩個“零容忍”，即對隱瞞虛報“零容忍”，對違規操作“零容忍”。

國家核安全局介紹，目前中國已投運核電機組22台，在建機組26台，在建規模居世界首位。運行核電機組保持良好安全業績，從未發生二級及以上事件或事故，在建機組質量受控。

在核技術應用方面，我國在用的放射源11萬餘枚，在用射線裝置近13萬台(套)，我國已經成為世界最大的核技術利用國家之一。近年來，放射源事故發生率逐年降低，從上世紀九十年代的6起/萬枚源下降到現在的1起/萬枚源左右。

按照我國核電發展規劃，到2020年，我國運行核電裝機容量將達到5800萬千瓦，在建核電裝機容量將達到3000萬千瓦，總裝機容量接近當前美國水平。

當日，環保部首次全面向社會發布全國輻射環境質量報告。環保部核設施安全監管司副司長趙永康介紹，我國曆年來的監測結果表明，全國輻射環境水平沒有明顯變化。

其中環境輻射水平處於本底漲落範圍內，運行核電廠周圍環境輻射水平總體未見明顯變化，周圍自動站實時連續空氣吸收劑量率均在當地天然本底水平漲落範圍內；氣溶膠、沉降物、地表水、地下水和土壤等各種環境介質中除氚外其他放射性核素活度濃度與歷年相比均未見明顯變化。

趙永康介紹，秦山核電基地周圍環境空氣、降水、地表水、井水及部分生物樣品中氚活度濃度，大亞灣/嶺澳核電廠和田灣核電站排放口附近海域海水中氚活度濃度與核電廠運行前本底值相比有所升高，但對公眾造成的輻射劑量遠低於國家規定的劑量限值(約為劑量限制的千分之一).

國家核安全局14日發佈的最新監測結果顯示，根據2014年統計出來的數據，截至第3季度，監測結果與2013年相比，無明顯變化。

“我國目前還沒有發生對核安全有明顯影響的事件。”核電安全監管司副司長湯搏説。

“普及核電的常識已經十分緊迫”

“許多人只知道我們頒佈過核電發展規劃，其實，在同一時間，我們還頒發了核電安全規劃。安全是核電的生命線，必須按照確保環境安全、公眾健康和社會和諧的總體要求，把安全第一的方針落實到核電規劃、建設、運行、退役全過程及所有相關產業。”國家能源局核電司處長榮健在發佈會上説。

對於公眾普遍關心的我國核電發展這麼快，監管能力能否跟得上的問題。郭承站介紹，我國堅持“發展與安全並重、權利與義務並重、自主與協作並重、治標與治本並重”，並向國際社會做出了“我國將堅定不移增強自身核安全能力，繼續致力於加強政府監管能力建設，加大核安全技術研發和人力資源投入力度，堅持培育和發展核安全文化”的承諾。

這“四個並重”正是中國奉行的“理性、協調、並進”的核安全觀的核心內涵，是現階段中國倡導的核安全文化的核心價值觀，是國際社會和中國核安全發展經驗的總結。

“我國核電的監管能力正在不斷提升。”郭承站舉例説，核安全局從原環保總局的一個司，發展為一個局，又演變成3個司和6個下屬機構，人數超過600人。“隨着核電建設的發展，必須提前強化核安全監管能力的建設。”郭承站説。

對於公眾關心的內陸核電安全問題，榮健解釋稱，中國的核電安全標準與國際原子能機構的最新標準一致，內陸核電廠與沿海核電廠安全標準一致，而且在放射性液態流出物排放方面，內陸廠址更為嚴格。

“我國內陸核電廠的水、氣等排放達到國際高標準要求，對環境造成的輻射影響的增加量遠低於環境本底的輻射水平，不會影響到環境和公眾健康。”榮健説。

推進核安全文化

《核安全文化政策聲明》中表示，核能與核技術利用是人類社會現代科技文明發展的成果，給人類帶來福祉的同時也伴隨着風險。核安全是核能與核技術利用事業發展的生命線，是國家安全的重要組成部分。

在昨天的發佈會上，核安全局專門給記者們提供了一疊核電科普資料。“拜託大家將核安全的常識傳遞給公眾。眼下，普及核電的常識已經十分緊迫。”郭承站對記者説，日本福島核事故發生後，公眾談“核”色變。有專家在此間表示，對於核安全問題，有關部門和專家的表態也很謹慎。

核安全局通報稱，目前我國核電企業核安全文化建設不足的問題突出，一些弄虛作假、違規操作的不良現象依然存在。雖然通過監管部門的監督執法和企業的有效整改，這些問題大大減少，但要從根本上杜絕這些現象，還需要進一步加強核安全文化建設。

趙永康介紹，全國人大已着手開展核安全立法，計劃於2016年將草案提交審議。

郭承站説，提高核安全的公眾接受度是世界難題。“公眾對安全的態度和意識有待進一步提高。”國家核安全局核安全監管一司政策與技術處處長扈黎光向澎湃新聞表示，公眾認知上的規律可能會引起對核安全不太正確的看法，“對熟悉的東西接受性更好，交通風險可以接受，對核的風險即使很微小也認為比較大。”

2014年3月，國家主席習近平在荷蘭海牙舉辦的世界第三屆核安全峯會上闡述了中國“理性、協調、並進”的核安全觀。

《核安全文化政策聲明》，《聲明》稱，核安全文化是指各有關組織和個人以“安全第一”為根本方針，以維護公眾健康和環境安全為最終目標，達成共識並付諸實踐的價值觀、行為準則和特性的總和。

專家表示，我國核電建設在福島核事故後再次併入規模化發展的軌道，核技術利用事業也進入了快速發展的新時期，確保核安全的壓力持續增大。一些企業核安全文化建設不足的問題更為突出，一些弄虛作假、違規操作的不良現象依然存在。雖然通過監管部門的監督執法和企業的有效整改，這些問題大大減少，但要從根本上杜絕這些現象，還需要進一步加強核安全文化建設。

郭承站表示，聲明的發佈，充分體現了我國政府對確保核安全的高度重視。推進核安全文化建設，強化全行業從業人員的核安全文化素養，提升全社會的核安全文化認知水平，對保障公眾健康和環境安全、促進核能與核技術利用事業可持續發展具有重要意義。