奧巴馬國情諮文將為其政績定調 打“經濟民粹牌”提富人税
當地時間20日晚9時(北京時間21日上午10時)，美國總統奧巴馬將在國會發表任內第六份國情諮文。據此前披露的信息，奧巴馬此次國情諮文將大打“經濟民粹牌”，希望借經濟復甦勢頭繼續推銷其政策，試圖為去年在國會選舉中失利的民主黨鋪路。同時，奧巴馬還會“將國會一軍”，提出“富人税”，但還沒推出就已遭到絕大多數共和黨議員的阻撓。有分析指出，若不能獲得由共和黨掌控的國會認可，奧巴馬提出的新政策將難以為美國帶來新的改變。《紐約時報》認為，“這可能是奧巴馬‘最後闖關的機會’”。
美媒：今天上午，是奧巴馬最後的闖關機會（資料圖）
美國憲法要求總統每隔一定時間向國會通報“國情”，這項要求隨後演變成總統就內政、外交等政策發表的一年一度的國情諮文。國情諮文主要議題一般分為內部議題和對外政策兩方面，其中內部議題裏以經濟政策為重中之重，通常需要使用半數或以上篇幅來介紹。從2010年第一次正式的國情諮文開始，過去5年時間裏，“經濟”無疑是奧巴馬國情諮文最重要的關鍵詞。美國媒體稱，自去年11月美國民主黨在眾國會全面院失利後，今年的國情諮文將是奧巴馬任總統以來首次面對國會為共和黨掌控的困境。由於任期僅剩兩年，此次國情諮文也將為他任內的政績“定調”。因此，奧巴馬今年的國情諮文將在內政外交方面傳遞何種信息，備受關注。
面對國會掣肘的尷尬局面，奧巴馬近期屢屢表達了將在任期最後兩年內主動出擊的態度，試圖努力掌握經濟政策上的主動權。他日前會見民主黨參議員時説，自己未來兩年將採取“攻勢”而非“守勢”，試圖為民主黨贏得2016年大選鋪路。在這一思路下，以往的國情諮文公佈前都會嚴加保密，**但****本次奧巴馬方面卻早就不斷對外界“放風”，披露國情諮文部分信息。**不僅如此，白宮為擴大國情諮文演講的受眾面，還專門成立一支“社交媒體宣傳團隊”，在“臉譜”、推特上造勢，為2016年大選“預熱”。白宮稱這是一種“新溝通策略”；但有分析稱，奧巴馬提前公佈信息的部分原因，是因為其幕僚意識到國情諮文觀眾人數逐年下降，民眾已不再熱衷於聽他演講。
根據此前各方披露的信息，在內政方面，奧巴馬此次國情諮文的內容將大打“經濟民粹牌”，向富人“開刀”，主張改革税制、打擊避税。《今日美國報》稱，奧巴馬將推出税改，呼籲國會在對中產階級減税的同時向最富裕階層增税。比如計劃對年收入50萬美元以上的美國家庭“開刀”，將這個羣體的徵税率從現行的23.8%提升至28%，以及對美國最大型的約100個資產超過500億美元的金融機構徵收新税。美國政府估算，這項措施在未來10年間將產生3200億美元收益，而這筆鉅額收益將用於貼補美國中產階級家庭。
不過分析指出，奧巴馬“劫富濟貧”的方案必將面臨共和黨阻力，能否在共和黨控制的國會通過，是一大疑問。共和黨認為，加税會損害經濟，用富人税款向其他人提供免税額的做法如同“買票”。預料金融業界也會全力反對，遊説國會議員否決該方案。
美國《華盛頓郵報》評論建議共和黨應該反將奧巴馬一軍。文章稱，奧巴馬剛輸掉中期選舉，但很快就試圖借國情諮文中減税和增加富人税條款“將共和黨人的軍”，藉此加深公眾“共和黨是為富人服務”的印象。如果共和黨人控制的國會簡單否決奧巴馬的提議就“正好上鈎”，共和黨應該在國會主動提出幫助中低收入家庭的政策，反過來“將奧巴馬和民主黨一軍”。
在對外政策方面，有消息稱，此次國情諮文外交可能涉及較少，只會提到近期與古巴關係解凍、烏克蘭問題和針對中東恐怖組織的相關應對措施、以及伊核談判期限延長等。
有評論認為，奧巴馬可以通過發佈行政命令來推動部分措施，但他也知道，要做出真正的改變，就必須得到由共和黨掌控的國會的支持。因為此前共和黨新任參議院領袖麥康奈爾已警告，總統必須聽取對手的意見，否則其立法建議將“一事無成”。
“這可能是奧巴馬‘最後闖關的機會’，”《紐約時報》分析稱，歷任美國總統常用其第七年任期時的國情諮文通過一些棘手議題，如里根用於對付“伊朗門”醜聞，克林頓試圖轉移萊温斯基醜聞引發的彈劾關注，小布什則試圖擺脱伊拉克戰爭陰影等。但伊利諾伊州議員表示，奧巴馬這招不管用，只能表明他不想與共和黨合作。分析稱，國情諮文充其量是美國兩黨“分歧升級的信號”。
翻頁請看美媒預測的奧巴馬國情諮文重點內容
奧巴馬國情諮文“搶先看”：經濟税收成重頭戲
以下是美媒總結的外界普遍認為的奧巴馬演講的重點內容，包括税收、經濟、及網絡安全等。
税收
奧巴馬將提議將投資利得和繼承財產的增税收入用於對中低收入家庭的税項減免。據美國政府官員預先看到的建議，奧巴馬擬將育兒税項減免提高兩倍至3000美元，同時為雙職工家庭設立一項新的500美元的税項減免。此外，最高一級的資本利得税税率將從23.8%提高至28%，同時就對更多繼承資產徵收資本利得税。
經濟
奧巴馬講話的最大主題之一將是趨於強勁的經濟復甦。隨着股市上漲，GDP增長和失業率創新低，奧巴馬已經開始誇大經濟表現──這是歷任總統在任期最後兩年的“傳統”。
奧巴馬上週在準備演講時表示，他將在講話中專注於如何強化已經取得的進展，讓更多美國人感受到日常生活的改善，主要體現在薪資提高、收入增加、中產階級壯大。
網絡安全
預計奧巴馬將在講話中特別談到黑客和網絡安全問題，此前曾發生過幾起著名的相關事件，包括主要零售商的數據泄露、索尼影視娛樂遭到黑客攻擊、以及美國軍方推特帳號被破解。奧巴馬將呼籲國會推進網絡安全立法，而且他正在準備就這一問題簽署總統行政令。他還將提議採取新的保護措施，以防消費者信用卡資料被盜取或盜用。
免費社區大學
奧巴馬提議，未來10年支出600億美元，確保學生可免費上社區大學，希望兩年制大學如現今高中一樣普遍。學生要保證能上半天課，平均分達到2.5，努力完成學業。
寬帶網絡
奧巴馬還呼籲推翻禁止地方政府投資市政寬帶網絡的州法律。奧巴馬政府稱，此舉將鼓勵競爭，特別是可提高農村地區高速寬帶互聯網的可用性。
帶薪病假、育嬰假以及探親假
奧巴馬將敦促國會投票通過《健康家庭法》(Healthy Families Act)，允許勞工每年最多可請七天帶薪病假。他還可能遊説各方接受他最近簽署的總統令，讓勞工每生一個孩子即可享受至少六週的育嬰假。此外，他還將呼籲 國會改革育嬰的勞工政策。
住房
預計奧巴馬將探討如何振興低迷房地產市場的最新舉措。近日他曾要求聯邦住房管理局(Federal Housing Administration, 簡稱FHA)將抵押貸款保險的年保險費率從1.35%下調至0.85%，意在使美國人買得起房。
製造業中心
奧巴馬將花些時間來討論美國製造業的復興，包括他打造“製造業中心”的努力，即建立地區性的公私合營項目以發展新的製造業技術。在講話前，奧巴 馬於本月訪問了田納西州諾克斯維爾的先進複合材料製造創新研究所。
其他可能的主題─對外政策，貿易以及基礎設施
奧巴馬沒有透露講話的全部主題，但考慮到當前伊斯蘭國(Islamic State)、基地組織(al Qaeda)以及其他伊斯蘭武裝力量的持續威脅，奧巴馬可能會在講話中提及對外政策及理念。他還有可能會着重談到一些他認為美國兩黨在他任內最後時間裏可以合作的領域，例如貿易和基礎設施。
奧巴馬歷次正式國情諮文盤點
2010年第一次國情諮文：美國次貸危機爆發後不久，美國失業率高居10%，民眾面臨巨大生活壓力。奧巴馬利用約三分之二篇幅談論美國人最關心的經濟局勢，外交和安全議題退居次席。
奧巴馬稱，“就業是第一要務”，要求提振中小企業，減少税率，增加整體出口量，“五年內出口翻番”。此外，他還承諾削減財政開支，要求國會通過更嚴厲的法案監管金融機構。
2011年第二次國情諮文：由於在2010年11月的中期選舉中民主黨失掉眾議院多數席位，奧巴馬在2011年國情諮文演講中再次主打經濟牌，欲重塑形象，從而加大2012年連任勝算的砝碼。
奧巴馬再次將目光聚焦在削減赤字、降低政府開支和提高就業率等問題上，但由於美國債務沒有減低的趨勢，為2013年美國政府停擺關門埋下了隱患。
2012年第三次國情諮文：在2012年的演講中，“公平”成為了一大關鍵詞。奧巴馬在演講中向全國民眾描繪了一幅“可持續的美國經濟藍圖”。奧巴馬維持了一貫的論點，即政府應更多地扶持私營部門與普通民眾，通過確保機會公平分配來推動經濟復甦。
由於2011年反恐局勢的重大進展，當年國情諮文演講與以往以經濟開篇略微不同。奧巴馬以伊拉克撤軍和本·拉登被擊斃為開端，強調美軍在反恐問題上所做的“巨大犧牲”和“成績”。
2013年第四次國情諮文：當年是奧巴馬連任總統後首次進行國情諮文演講，他不改初衷，將經濟議題擺在首要位置。奧巴馬“梳理”了過去幾年的政績，稱美國就業崗位增多，住房市場正在回暖，股市也在反彈。奧巴馬還承諾，將“不再增加一毛錢的財政赤字”。
反恐方面，奧巴馬當時稱，發動“9.11”襲擊的“基地”組織已名存實亡，但確實有更多分支出現造成了威脅，所以美軍士兵必須在海外訓練更多當地軍事人員，幫助他們剿滅恐怖分子。
2014年第五次國情諮文：奧巴馬在這一年主打“公平”牌，呼籲2014年應是“行動之年”和“突破之年”。 由於此前的政策主張在國會經歷一系列挫折，奧巴馬還顯露出“單幹”意願，“威脅”在國會阻撓的情況下不惜動用行政命令施政。奧巴馬還強調，他不會在非確實必要情況下向外派兵，不會讓美軍捲入“無限制”的衝突。
此外，在奧巴馬的歷屆國情諮文中，都能找到中國的身影。其中2009年的非正式國情諮文中，奧巴馬提到中國1次，2010年至2013年正式國情諮文中分別提到中國2次、4次、5次和1次。在2014年的演講中，奧巴馬兩次提及中國，稱要與中國展開經濟、科技競爭，鼓勵美國企業加快創新腳步。
觀察者網綜合中新網、環球時報消息