西安古城牆體內被掏建“辦公樓” 餐廳排練場一應俱全

據西部網-陝西新聞網2月9日報道，去年8月份開始，西安城牆景區管委會下屬的幾個部門，低調的搬進城牆辦公。新的辦公地點位於朝陽門，南側夯土內被掏出一個可以容納百餘人同時辦公的四層空間，各種辦公設施一應俱全，用“別有洞天”這個詞形容也毫不誇張。

環城公園劃專用停車場 城牆內掏出“辦公樓”

城牆景區管委會這處位於朝陽門的辦公地點，門口沒有懸掛任何標示牌匾，異常低調的“藏身”於古城牆牆體之中。

第三層辦公區面積最大

一層面積不大，其中一半面積都被大廳佔據。另有幾間辦公室，分別為退休管理辦公室、物業管理辦公室，景區管理中心主任辦公室。二層為餐廳，面積和一樓相當。

三層的面積最大，兩條南北走向的走廊，劃分出大體的框架—走廊中間佈局着一大一小兩間會議室，和兩處共計可容納50餘人的公共辦公區。而走廊東西兩側，則被分割出多間小型辦公室。同時還對稱佈局有一處公共休息區和一處公共辦公區，休息區的裝飾品還沒有擺齊，而辦公區很多座位目前還沒有主人。

根據門牌顯示，這一層所有區域屬於設施管理辦公室、安全管理辦公室、綠化管理辦公室、物業管理辦公室和經營管理辦公室。根據西安城牆景區管委會官方網站顯示，這些辦公室屬於管委會下設管理機構，承擔着維護景區日常運轉的各項工作。

為了躲開朝陽門中間門洞弧度最大的位置，設計者在三層中部位置抬高了地面，並通過設置樓梯和欄杆，讓兩條走廊在這裏呈現出拱橋的樣態。

三層往上，通過鐵門便可登臨城牆。而地下一層，則是一處專業排練場所。除此之外，緊臨這處辦公點的環城公園，則專門劃了20個車位，專供在這裏的工作人員停放車輛。

為了躲開朝陽門中間門洞弧度最大的位置，設計者在三層中部位置(圖片盡頭處)抬高了地面，並通過設置樓梯和欄杆，讓兩條走廊在這裏呈現出拱橋的樣態。

三層中部一處公共辦公區，能容納近50人辦公

省文物局未收到申請 擅自施工已不是第一次

西安古城牆建於明洪武三年至十一年(1370—1378)，現為中國現存完整、規模最大的城牆之一，在1961年時便被列為全國第一批重點文物保護單位。

按照《文物保護法》規定，在西安城牆這樣的國家重點文物保護單位的“保護範圍內進行其他建設工程或者爆破、鑽探、挖掘等作業的，必須經省、自治區、直轄市人民政府批准，在批准前應當徵得國務院文物行政部門同意。”

但當西部網記者將這一情況反映給陝西省文物局時，該局文物保護處一位負責人表示，從沒有收到相關的申請，對此情況也並不知情。

搜索其實不難發現，這已經不是城牆景區管委會第一次不履行報批手續了。2014年在南門擅自修建電梯，經媒體曝光後，被國家文物局勒令整改。2012年南門甕城牆體被“掏”出一家咖啡店。

地下一層是排練室，來自城區景區管委會的工作人員正在排練

位於三層中部的公共休息區

古城牆曾千瘡百孔 西安逐一填補牆體空洞

西安古城牆，採用中國最傳統的夯土築城法修建而成，一層層夯築的黃土便是城牆的生命。但民國時期挖的防空洞，建國後附近居民的私搭亂建，文革時期的破四舊……這些特定時期的歷史原因，讓古老的西安城牆被挖的滿目瘡痍，嚴重威脅到了文物的安全。

習仲勳等領導人曾多次對西安城牆的保護作出批示，特別是到了上世紀80年代，在被稱為“鐵市長”的張鐵民的指揮下，西安掀起了轟轟烈烈的城牆保護工程。城牆上千瘡百孔的空洞，被一個接一個被補上，斷掉的部分也被重新連接起來，這段歷史時至今日仍然讓西安市民津津樂道。

之後的歷屆西安市政府也高度重視西安城牆的保護工作，2009年頒佈的《西安城牆保護條例》，讓城牆保護工作更加細化。2010年，佔據朝陽門多年的西安市建委下屬部門被要求搬出城牆。

朝陽門內的空間本應被回填恢復原貌，但這裏卻迎來了新的“主人”。按照城牆景區管委會安全管理辦公室一位負責人的説法，之所以搬到這裏辦公，是因為這裏“本來就是空的”，要細究也是當年的有關部門違法在先。2013年，當城牆景區管委會接手時，聲稱歷時近7個月的裝修，沒改變原貌，沒改變原空間結構，還解決了漏雨等影響城牆本體安全的問題。

專家：破壞古城牆完整性 不合申遺標準

那麼這樣做是否合理？西部網記者採訪到了古城保護專家、同濟大學國家歷史文化名城研究中心主任阮儀三，在他看來，城牆景區管委會的做法，是對文化遺產“完整性”的破壞。

從法律的角度上講，《文物保護法》明確賦予文物部門叫停文物保護單位內未經批准的建設行為，並責令整改，恢復原貌的權利。其次從保護理念上講，這一行為也破壞了文化遺產的完整性，甚至對文物本身的安全造成影響。

“西安城牆已經被列入了中國申請世界文化遺產的後備名錄，按照申遺的標準，西安城牆顯然是不達標的。”阮儀三説。