美國紅會主席謊報善款實際資助率 被指嚴重誤導民眾
觀察者網訊：去年年底，美國的ProPublica（總部設在紐約的獨立非盈利新聞編輯部——觀察者網注）和NPR（美國國家公共電台）發起了一場對美國紅十字會的調查，主要是針對2012年颶風“桑迪”和“艾薩克”之後美國紅十字會的救災工作的問詢。調查結果顯示，美國紅十字會不但在颶風災難的救災工作中失職，多年來還嚴重隱瞞了所得善款的實際用途。
美國紅十字會
觀察者網全文翻譯了去年12月4日刊登在ProPublica官網上的調查報告（報告英文全文）：
美國紅十字會時不時要吹噓下它對收到的捐款有多負責。紅十字會主席蓋爾·麥戈文去年在巴爾的摩市演講時就説：“我們可以自豪地宣佈，紅十字會收到的所有捐款中，有91%是用於服務社會的。這達到了世界一流的水平。”
91%這個數字，不但麥戈文常常重複，紅十字會網站上也明白公佈着。
但問題在於：這個數字並不真實。
當ProPublica和NPR對此進行求證時，紅十字會刪掉了官網上的相關報告，並宣稱先前關於開支的陳述並不“十分清楚，我們正在儘快澄清。”
紅十字會拒絕説出到底有多少捐款是用於人道主義服務的。
而儘管主席麥戈文和其他紅十字會官員都聲稱紅十字會的管理費用極低，它的財務報表上顯示的數字卻要高得多。
最近幾年，美國紅十字會單單籌款的花費就達到了籌得款項的26%，差不多是麥戈文口中9%的3倍。在過去5年裏，籌款花費是17%。
但這還不是最嚴重的。紅十字會不但需要籌款的花費，還需要管理費用和其它雜費（比如後勤清算），這就意味着善款中用在紅十字會自己身上的部分還要高得多。
到底有多高？沒人知道。ProPublica和NPR要求紅十字會把這部分費用從善款裏析算出來，但遭到了拒絕。
慈善監督機構的丹尼爾·博羅恰夫説紅十字會實際支出的管理費用與其聲稱支出的費用之間的差距“十分驚人”，“他們不想在公眾面前丟臉。”
研究顯示捐贈者更傾向於把錢捐給那些可以更多為社會服務的慈善機構，但因為管理費用的高低可以反映出一家慈善機構的運作好壞，故而慈善機構要時不時吹噓一下它們的低管理支出。
紅十字會平均17%的募捐費用其實低於監督機構所設定的額度。慈善監督機構指出，用於募捐的數額只要不超過善款的35%就行。
麥戈文曾是哈佛大學商學院市場營銷學教授，她因過度誇大紅十字會的服務而遭到內部批評。ProPublica和NPR近期報道了紅十字會官員為挽回公共聲譽，曾在颶風“桑迪”襲擊美國之後到災難現場分發救災物資的事蹟，以及紅十字會面臨財政赤字和人員裁剪的窘境。所以麥戈文一直致力於增加紅十字會的善款收入。
從去年開始，這個虛假的91%就被麥戈文在演講和書面報告中提到了4次，而其他紅十字會的官員也常常在募捐時用到這個數據。
在ProPublica和NPR質疑了這個數字之後，紅十字會官網上的聲明變成了這樣：紅十字會所“花費”的91%的善款，都與人道主義服務有關。
但這仍然會誤導捐贈者。
這與紅十字會特殊的運作方式有關。紅十字會的主要工作，就是把獻血者的血賣給健康護理機構。去年紅十字會花費的30億美元中，有2/3是用在它的獻血-賣血業務上，而不是用來賑災的。
紅十字會在獻血-賣血業務中用去了22億美元，而這些錢的大部分又花在了員工的工資和福利上。但對於它最應該負責的國內救災項目（包括颶風“桑迪”救災工作），紅十字會只花了4.67億，即所有善款的14%。
非盈利機構的相關專家指出，紅十字會把用在獻血-賣血業務上的錢款和用在賑災項目上的錢款擺在一起，會使捐贈者對其運作方式感到困惑。
相關專家説“這可以讓紅十字會的狀況看起來比實際好些”。
博羅恰夫説，如果紅十字會把獻血-賣血業務從整個慈善事業裏分化出來，那麼“他們的開銷比率看起來會更糟。所以他們不想這樣做”。
年復一年，紅十字會都把管理費用控制在9%左右，“鍥而不捨”地達成了把91%的善款用於服務社會的承諾。而這就引起了專家們的懷疑。
“允許我問一個愚蠢的問題：每一年的捐款數目、賣血收入和災難規模都不同，那麼每一年的善款支出怎麼可能都是平均91%的比率？”羅博·賴希是斯坦福大學的專家，他提出如上質疑，並説，“這是用腳趾頭都能想明白的問題。”
那麼，紅十字會經常引用的其它數字看來也不可靠。
紅十字會稱在颶風“桑迪”的救災工作中，它在賑災食物上花費了0.175億美元。
但無數紅十字會的工作人員（在職和離職的）以及志願者們都對這些數字的準確性提出疑問。
根據ProPublica採訪的11個人的説法（許多人要求匿名，因為他們仍在紅十字會工作），在重大災難事故救援中，紅十字會常常把預先準備的食物開銷作為實際支出的食物開銷來計算。但這兩者的區別很大，因為大量準備好的食物最終沒被用來賑濟，卻因為規劃不周全以及災難的不可預計性而被浪費了。
曾在紅十字會馬薩諸塞州分會工作過的一位職員説：“如果認為支出比率是以災民實際上得到的賑災食物計算的，那就太荒唐了。”他補充説“究竟要怎樣報道實際上支出了多少，根本無法可循。”
紅十字會告訴ProPublica和NPR，它堅持其公佈的“賑災食物”數量，並聲明其計數方式是有據可循的。它還提供了志願者所填的食物分發記錄表。
紅十字會宣稱：“一旦我們發現有人沒有按照紅十字會的政策和程序做事，我們就會重新訓練他們。”
但在颶風“桑迪”救災工作中擔任高層指揮官的理查德·裏肯伯格説：“問題在於，在救災期間他們是否貫徹了這一原則？”
“在‘桑迪’救災工作中，我只被要求記下每天準備的食物數量，總部對實際分發的食物數量並不感興趣。”他説在救災工作前期，有30%的食物是被浪費了的。
其他人更加坦白。“他們只想知道準備了多少食物。這些數量就是被上報的數目。”另一位在“桑迪”救災工作中負責食物和災民住處的官員説。他説多年以來，這種做法都是“常態”。
紅十字會的志願者們説多報賑災食物支出數量這一行為司空見慣，部分是因為如今的賑災工作人員不如過去那樣有經驗。
ProPublica和NPR先前報道過一次紅十字會內部的“檢討”會，會上指出在颶風“桑迪”和“艾薩克”之後的救援工作中，因為“缺少訓練有素的管理者和領導者”，工作進程被阻滯了。
會上還指出食物浪費數量“驚人”，因為“食堂管理人員缺乏經驗”、“政治上的壓力”，還有就是“交流的不足”。
一位參加過“桑迪”救災工作的志願者説他“被要求記下每一份被分發出去的零食，而我們就那麼把食品盒一開，根本不去數實際分發的數量。”
在“桑迪”救災工作中負責賑災食物的前紅十字會工作人員莎倫·哈瓦説：“問題在於更根本無法計算浪費的食物數量。他們也許從來沒得到過確切的數字，只好用預先準備的食物數量來替代。”
哈瓦説她仍然熱愛着紅十字會，她認為其是不可取代的。“賑災食物的開銷是0.17億也好，170億也好，我始終覺得我們應該為美國擁有這樣一個慈善機構而感到自豪。”
（觀察者網劉旭爽譯）