常洛聞：中韓“新型外交”敲打美日韓同盟

從9號開始, 美國新上任的副國務卿布林肯依次訪問韓中日三國。在他抵達韓國當天，朝鮮向海上發射了五枚短程導彈，並且通過不同管道，基本否定了朝美直接對話的可能性。但朝鮮表現出的強硬和冷淡，很可能並不是另外幾個國家的共同態度。

反導系統引博弈 中美不拼肌肉拼身段

美國新任副國務卿布林肯剛剛履新不久，首次出訪就來到東亞，可見亞太再平衡戰略在美國的分量之重。2月6日，布林肯出訪之前曾在一次推特訪談中表態，認為末段高空區域防禦系統（THAAD）是專門針對朝鮮的導彈威脅，韓國應被包含在計劃之內。周邊國家沒有過度解讀的必要。

美國常務副國務卿布林肯9日會見韓國外交部第一次官趙太庸後接受媒體記者採訪

布林肯的表態，可視為對中方不滿的回應。此前，中國國防部長常萬全在4號正式訪問韓國期間，明確對韓國考慮部署這一系統表示了憂慮。這也是中國高官第一次明確表達了對這一系統的反感。外界分析最主要的原因是因為薩德系統劍盾一體，X波段雷達可以直接覆蓋北京上海。一旦有變，中國將十分被動。

中國國務委員兼國防部長常萬全左4日在首爾與韓國國防部長官韓民求舉行會談。

這次訪韓，布林肯2月9號一開始正式行程就對THAAD一事進行了表態，甚至態度進一步軟化。他澄清，關於薩德這一純粹的防禦系統，目前沒有做出任何決定，沒有進行任何有關討論。有任何變化之前都會與韓國政府做全面磋商。

“The question on THAAD is very clear. There is no decision on THAAD (Terminal High-Altitude Area Defense). There are no active discussions on THAAD. I think that if we get to the point of looking at THAAD we will do full consultation with the Republic of Korea. It is a system that is purely defensive. It is aimed to exclusively at dealing with the threat posed by North Korea and it all happens to be a good system. But this is all premature because there is no decision on it and if we are to move forward, we will be in full consultation with the government here.”

譯文：目前沒有關於部署THAAD的決定，沒有正在進行的討論。如果我們要探討這一議題，我們會先與韓國政府進行全面磋商。THAAD系統是純粹的防禦系統，它的目標是專門針對朝鮮的威脅，而且是一個很有效的設計，不過現在説這些為時尚早，現在沒有各方做出任何決定。如果我們真的要推動討論部署，我們也會先與韓國進行全面的磋商。（以上為布林肯在韓國外交部回答記者提問的原文）

朝鮮目前經濟上失去了幾乎所有的外國援助，韓國民間的糧食援助處於中斷狀態。中國方面的能源援助雖然沒有切斷，但與往年相比也大幅下降。對於這種窘困，布林肯認為外界壓力正在發揮作用。在朝鮮有意願進行真誠談話之前，國際社會仍然有必要維持壓力。美國將會持開放態度對待朝鮮。值得注意的是，美國六方會談首席代表金成隨布林肯一起訪問了韓國。金成此前剛剛明確表態，美國政府對於朝鮮的開放態度沒有變化。

而且在日本東京舉行六方會談韓美日團長會之前，金成曾向朝鮮提議，由朝鮮派出外務省第一副相金桂冠，雙方在第三國(這一第三國的選擇極可能在中國和新加坡之間做出)進行單獨會晤，但朝鮮堅持要求金成前往平壤，會議最終流產。

這種各説各話的情況，也側面體現出，雙方都對自己的對手非常瞭解，同時也都沒有什麼辦法能讓對方就範。

在美日韓三國關係上，布林肯認為日韓之間確實存在有困難的議題，他這次來，也是為了修補這些問題。這與即將召開的中韓日外長會表面上不謀而合。但實際上中韓之間的新型外交關係，正敲打着美日韓同盟的桌角。

韓國在與中國開始自貿談判之前，韓國國內就有聲音表示反對，認為韓國作為美國的全面盟友，應當加入TPP，與北美、台灣地區、日本做更緊密的經濟聯繫。但權衡利弊之後，樸政府最終做出了TPP為中韓FTA讓路的決定。這一動作本身所含有的決策傾向，實際在一定程度上，給中韓之間後續的一系列良性互動做了鋪路石。

越來越顯眼的Super China

對於韓國來講，中國這個強大而陌生的鄰居正在努力向外界推銷自己，韓國也樂於在經貿之外，與中國建立更為全面的關係。韓國KBS的賀歲紀錄片超級中國（super China）雖然仍然在片頭中把藏南和台灣劃在了中國疆界之外，片子內容中也時時可見中國威脅論的翻版。

但是，作為傳統的美國盟友，民主化過程中全盤西化的韓國而言，國家電視台的紀錄片能夠向國內相對客觀的介紹中國的基本情況、經濟發展、政治路線，本身就是相當了不起的變化和進步。更何況韓國也需要對內宣傳有利於本民族、本國家的價值觀。

東亞地區內，中國與韓國利益相對一致，韓國能夠利用與中國的良好關係，取得更大的政治迴旋餘地，在朝鮮日本之間更為遊刃有餘，在需要的時候充當尖兵，例如在慰安婦問題上，韓國已經和中國一樣，成為國家層面上對這一議題保持窮追猛打的國家，而且一些特定場合韓國的態度更為激烈。例如樸瑾惠在北京APEC期間沒有會見日本首相安倍晉三，理由就是日本在慰安婦等歷史問題上的表態讓韓國無法接受。而這可以換取到另外一些議題上，中國給韓國以傾斜，使韓國能夠有更柔軟的身段來繞開障礙。例如在中日韓三國自貿協定談判問題上，中國就起到了為韓國撐腰的作用。

日本雖然對中韓的貿易自由化程度大為不滿，也不得不在經濟利益和國內增長遲滯的雙重壓力下認真考慮談判。中韓準聯盟的趨勢已經與美國主導的美日韓全面同盟關係的原意產生了微妙的不同。加上核問題在六方會談框架下早已陷入僵局，而六方會談框架主導者仍然是美國，中國並未有機會使出全力，目前的狀況也只能算鬥而不破，並沒有和朝鮮撕破臉皮。一旦需要一個老好人出面和朝鮮動之以情曉之以理，中國仍然是既有胡蘿蔔又有大棒的不二人選。

韓國學術界也有過中日韓三方會談、美日韓三方會談等各種各樣的假想，如今這些假想的討論價值，會隨着中國存在的增強，而進一步增大。韓國考慮更加傾向中國的政策，在情理之中。