林書友：阿扁獲釋，揭開台灣潘多拉盒子

2月11日下午4點左右，幾聲槍響劃破了冬日的高雄天空。在大寮監獄，六名監獄囚犯搶奪武器，劫持三名人質，包括典獄長。事件僵持超過12個小時後，六名囚犯飲彈自盡。當地媒體報道稱，挾持人質的囚犯不滿陳水扁獲得保外就醫的待遇，認為自己的刑期太長，司法對他們不公平。

這是台灣史上第一宗監獄囚犯挾持人質事件。劫持案件中的六名囚犯主要是因為搶劫、謀殺和販毒等罪名，被判入獄超過二十年。

這起出人意料的劫持案，將台灣監獄這個混雜着黑幫、毒品、貪腐等黑幕的神秘之地再次展現在人們眼前。

人質事件發生後的台灣高雄監獄

監獄黑幕：特權、貪腐、色情

一直以來，台灣監獄面臨着人滿為患、黑社會在獄中不斷延伸、管理人員知法犯法等多項問題，廣受各界詬病。

截至2013年10月8日，全台灣矯正機關核定收容員額為54593人，但目前實際收容足額為65786人，超收11193人，超收比例合計為20.5%。各大監獄中以桃園監獄超收比例最高，其次為宜蘭監獄，而監獄超收人數最多的則是台中監獄，台北監獄次之。

由於監獄超收嚴重，“立法委員”一度建議通過特赦方式緩解壓力，但新的問題是，如果只是因為過於擁擠，就大量釋放服刑人員，豈不又會給社會帶來不安定因素？

此外，台灣監獄相對封閉、自成體系。黑勢力也見縫插針，在監獄中爭奪地盤，各種勢力不斷“火併”，直接造成犯罪現象叢生。2013年3月13日，時任“監委”高鳳仙稱，從2010年1月1日至2012年11月30日，共發生26起監獄服刑人員在監獄內遭受性侵害案件，其中，尤以台北監獄佔半數13件之多，最為嚴重。

在過去的6年，從台北監獄到台北、士林看守所，集體收取賄賂、舞弊等案件也一直在不停地上演。

2009年6月，新北地檢署起訴台北看守所管理人員集體涉嫌貪腐瀆職的舞弊案，曝光了這些監獄管理人員向被關押者索賄，其中包括裝修自家房屋等，以換取犯人可以得到外面送來的違禁品，例如陶瓷罐裝高梁酒、未經看守所醫生檢查合格的藥物、茶葉、檳榔、香煙、VSOP白蘭地酒、色情書刊等。

2014年，檢方在調查另一起案件時，無意中監聽到台北監獄正在關押的前東森國際集團總裁王令麟，為了獲得在獄中的特權，向獄政官員行賄送禮。他通過秘書胡曉菁賄賂監獄的官員，其中包括邀請時任副典獄長的蘇清俊夫婦，入住要價18萬新台幣（折約5700美元）一晚的東森海洋温泉酒店總統套房，經常贈送蘇副典獄長茶葉、水果、乾貝醬等禮盒，以換取特權。王令麟將台北監獄的圖書管理室當成自己的辦公室，在獄中批文件，訂閲6份報紙，特別接見他要見的人，安排東森集團的運營等。2014年，蘇清俊調任綠島監獄，將王令麟委託給台北監獄的科員祖興華，贈送給祖興華茶葉及鮮魚等，請他幫忙維持王令麟的特權。

不少刑滿釋放的人員也向媒體爆料，稱台灣島內監獄黑幕重重，很多監獄管理人員根本就是“土皇帝”。高學歷、生病、首次服刑的囚犯，是這些“土皇帝”眼中的肥羊，這些人最終不得不靠進貢換取太平日子。刑滿釋放的阿成曾向記者透露，犯人做什麼工作完全憑監獄管理者高興，不少人會被辱罵、威脅，要換輕鬆工作就必須送錢。犯人平時要拿牌子排隊才能抽煙、上廁所，冬天還要多人合用一桶熱水洗澡，但如果送了錢，則可以帶着毛巾泡澡，宛如在監獄度假。

在獄中呆了1年半的國民黨“立委”邱毅更爆料説，監獄給犯人服用過期藥物，對此，監獄管理人員面對調查只答復説：“監獄非正常醫療場所，藥品管理並無法相對嚴謹。”另外，邱毅還透露，只要花5000元新台幣就可以找“小姐”到監獄“面會”，“小姐”拿走2000元，管理員拿走3000元。管理員甚至還事先準備好“小姐”相冊，供犯人挑選。除了選“小姐”，犯人還可以根據自己的喜好，花錢挑選室友。如果嫌監獄的飯菜不好吃，同樣可以出錢點自己愛吃的菜。

此外，黑道大哥在獄中的生活也十分逍遙。原本包括管理人員在內都不能攜帶手機進入監獄，但台中市檢方查出獄中有手機對外通話。調查人員大規模搜索後發現，這些手機被改裝成了收音機模樣。據悉，這些手機都是坐牢的黑道大哥的，專門用來遙控指揮外面的毒品交易、黑幫火拼。監獄管理人員對這些人也畏懼三分，只好睜隻眼閉隻眼。這次高雄監獄劫持事件的主犯鄭立德就曾是台灣最大黑幫竹聯幫堂主，也是一個黑白兩道都頭疼的人物。

在台灣，黑幫是一支重要的政治勢力。依台灣警方的統計，台灣省有黑道背景的“民意代表”超過150人，地方議會有黑道背景的超過總數的三分之一，有黑道背景或犯罪記錄的某屆各縣市議會正副議長更超過95％。這其中的經典人物就是天道盟精神領袖羅福助，連續6年當選台灣“立法院”委員，連負責掃黑的“法務部長”都要向他作報告。

制度化改革也救不了監獄弊病

日據時期，台灣總督府在台北、台中、台南、新竹新設立4個刑務所；在嘉義、高雄、宜蘭、花蓮新設立4個刑務支所。1945年日本戰敗後，國民黨政權接管了全部刑務所和刑務支所，改稱為監獄和看守所。20世紀50年代以後，台灣監獄進行了一系列改革包括實行分監管理、強化對服刑人員的悔過教育等，這些改革措施推動台灣監獄基本形成了現在的樣態面貌。

在組織架構上，台灣監獄隸屬“法務部”，具體事務則由“法務部矯正署”統一管理。每個監獄設置監獄長一名，另設副監獄長及秘書若干。各監獄分設調查分類、教化、作業、衞生、戒護和總務六科。在監獄分類上，台灣監獄共分為女監、少年監、病監、累犯監、重刑犯監、普通犯監、煙毒犯監、外役監和隔離監九類。在地域分佈上，目前台灣共有台北監獄、台中監獄等24所監獄。

台灣已經出台了《監獄行刑法》、《監獄行刑法施行細則》、《服刑人員調查分類辦法》等30多部監獄管理方面的法律法規。其中《監獄行刑法》是監獄基本法。該法自1947年6月10日開始施行，1954年、1957年、1974年和1980年又分別進行修訂，沿用至今。

制度雖然有了，但最嚴重的缺口卻出在“人”上。

高雄監獄劫持事件發生後，北市府廉政委員徐嶔煌在臉書上發文表示，“一場監獄風雲，看到台灣監獄戒護人力不足的問題，葉問也不過一個打10個，台灣的戒護是一個對百個以上。”而且，台灣監獄即使有很多岡哨管制，但因人力不足，只有少數岡哨有人值勤，其他的形同虛設，“真的很好攻破啊！”

以台北監獄為例，白天一名戒護人員要管理160至180名受刑人；夜間則要到300至400人，這種人力不足、受刑人不斷超收的狀況，導致監獄的管理風險超高。有記者到監獄採訪，不僅車輛可以自由進出，連監獄大門該有的管理員都不見蹤影，甚至連過去需要交手機、相機等設備的重重關卡，這次也都沒有。“現在監獄的人力不足，還是有替代役男支持後的結果喔！如果沒有替代役男，會更慘！”過幾年改全募兵制，“全台監獄的人力荒會不會更嚴重？”

陳水扁保外就醫揭開了台灣的潘多拉盒子

“為什麼陳水扁可以，我們就不行？”

在此次高雄監獄劫持人質事件中，主犯鄭立德曾兩度與媒體通話，表示這次行動已忍耐了很久，是有計劃的行動。他們提出三項訴求：1.台灣法官有罪推論心態要改，否則對犯罪者相當不公平；2.他們被判無期徒刑，如果因累犯，刑期不斷增加，就算表現再好，改過自新，也不可能出去。既然要被關到死，至少在獄中要讓他們自己給自足，現在每週只有200元（新台幣），怎麼活？3.為何陳水扁不過是尿失禁就可保外就醫，而監獄內很多服刑犯躺病牀、坐輪椅卻不能保外就醫，相當不公平。

三項訴求不僅暴露了台灣監獄黑幕及司法不公，還拉上了前不久才獲得保外就醫的陳水扁。彼時陳水扁獲釋，不過是馬英九在國民黨九合一選舉慘敗後採取的權宜之計，以求贏回民心。沒有想到，當時這個舉動只是遭到抗議，在不到兩個月後竟來了個大爆發。

陳水扁在台北監獄的“特權房”

2008年，陳水扁卸任後不久即因涉及“國務機要費”等弊案遭羈押，其所涉及的龍潭購地案、買官案、龍潭購地洗錢案、二次金改案自2010年11月起陸續被判有罪確定，合計刑期達舊法有期徒刑最高20年“滿貫”刑期；自2010年11月11日正式入監，此前已遭羈押734日，迄今陳水扁已在看守所、監獄度過6個年頭。

儘管罪行累累，在監獄裏的陳水扁依舊享受着“總統級”待遇。由於陳水扁的行刑待遇將從最低階的第4級起算，他不能聽收音機，不能看電視，一週只能見一次親人，以及一次“立委”可以申請的“特別會見”。在台北監獄嚴重超編、很多牢房都擠了七八名犯人的情形下，他們依然給陳水扁安排了一間1.2坪（約4平方米）的牢房和一名室友同住。可以和同房受刑人單獨用餐，不必到餐廳集體用餐；在牢房做細軟手工，不用下工場。

在這期間，陳水扁曾因絕食、身體不適等原因被多次保外就醫。

2014年底，陳水扁保外就醫獲准，世新大學教授王曉波在接受媒體採訪時就曾表示：這是特權，這次民進黨在選舉勝利後，就進行“這樣的特赦”，回到了強凌弱、眾暴寡的情形，台灣還有法治嗎？陳水扁的例子形成對台灣極不好的先例，會成為將來動亂的根源。

當初陳水扁保外就醫，大家都將目光集中於馬英九、呂秀蓮，集中於藍綠之爭，民間儘管多有反對之聲，卻因泱泱大眾反而沒有受到重視。一個多月後，高雄監獄劫持人質事件發生，台灣整個社會才猛然驚醒：原來陳水扁獲釋帶來的不公正感是如此強烈，台灣社會終於為特權、為刑不上大夫付出了慘重代價。當局釋扁為討好民粹，卻揭開了台灣的潘多拉盒子。