“四個全面”新方略引領兩會焦點話題 引發外媒熱議

“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面依法治國”、“全面從嚴治黨”，在2015年兩會即將到來前，由這4項戰略佈局彙總而成的“四個全面”成為中國當下熱度最高的政治詞彙。

《人民日報》自25日起連續刊發闡述這一重要戰略思想的重磅評論員文章，稱之為“黨治國理政方略與時俱進的新創造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍”。

有外媒從中看出中共治國理政的最新佈局，也有人將它看做“中共首次完整提出習近平的政治綱領”，認為“繼毛澤東思想、鄧小平理論之後，‘習理論’呼之欲出”。

再過幾天，被外界視為“觀察中國走向之窗”的兩會就要拉開帷幕，主流官媒此時以“最高規格”闡述“四個全面”，給不涉及換屆、原本屬於傳統意義上“平年例會”的今年兩會帶來了不平常的註解。

“新常態”下，中國2015年會設定怎樣的經濟目標？法治改革將如何推進？反腐會反到什麼程度？關心中國發展的人提出的問題很多，人們相信，在“四個全面”引領下的兩會將給他們帶來答案。

兩會前，“四個全面”成外媒關注中國的高頻詞。

外媒關注“中共新方略”

“再沒有什麼使命，比引領一個民族走向復興更光榮；再沒有什麼事業，比團結十幾億人民共圓夢想更崇高”，25日，《人民日報》題為“引領民族復興的戰略佈局”的評論員文章以此開篇，拉開詳細論述“協調推進‘四個全面’”系列評論員文章的序幕。一些對中國政治動向敏感度極高的外媒立刻注意到中國官媒這一不尋常舉動。英國廣播公司（BBC）報道稱，《人民日報》25日推出第一篇總論後，接下來4天將連續推出4篇評論員文章，為“四個全面”各寫一篇。不僅如此，中國央視《新聞聯播》25日頭條摘播《人民日報》評論員文章700餘字，新華社播發通稿，各地黨報同時刊發。新加坡《聯合早報》稱，中國主流官媒以“最高規格、最強火力”宣傳習近平的“四個全面”，並將其提升至“馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍”的高度，難免令外界猜測官方是否要將“四個全面”打造成習近平時代的“理論標誌”。

多家外媒注意到，“四個全面”中每一項具體要求都不是首次出現，而它作為一個概念，是習近平去年12月在江蘇調研時首次提出的，此後在不同場合曾反覆提到。但在兩會召開前，由《人民日報》牽頭“全面推進”，令人關注。《人民日報》在“引領民族復興的戰略佈局”一文中也回顧了“四個全面”的脈絡，稱兩年多來，從黨的十八大強調“全面建成小康社會”，到黨的十八屆三中全會部署“全面深化改革”，再到黨的十八屆四中全會要求“全面依法治國”、黨的羣眾路線教育實踐活動總結大會宣示“全面從嚴治黨”，“四個全面”戰略佈局清晰展現。

“‘四個全面’中存在着很強的邏輯關係”，中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮27日對《環球時報》説，“四個全面”中，“全面建成小康社會”是總目標，要實現它就要“全面深化改革”，而改革得以全面深化的保障，在於“全面依法治國”和“全面從嚴治黨”。從歷史角度看，“四個全面”是對過去十多年改革工作的總結，相比於此前的分散提出，將“四個全面”彙總提出顯得系統性更強。

“習近平將攜何種思想理念載入中共史冊？”27日，不少試圖解讀“四個全面”的外媒都提出了與俄羅斯衞星新聞網一樣的問題。莫斯科大學亞非學院副院長卡爾涅耶夫在俄衞星新聞上撰文稱，“四個全面”匯聚了中國第五代國家領導人解決迫切問題的方法精髓，這實際上是新的治國戰略。在中國近幾十年的發展歷程中，每代國家領導人都會在某個階段提出一些重要理念，成為領導人的執政特點。“四個全面”理念對於治國方法在新的條件下如何轉型的問題給出了答案。他還表示，中國反腐運動證明，中國最高領導層正認真整頓執政黨，力求根除令共產黨執政能力遭到質疑的消極趨勢，引領國家向前發展。

“通過新口號，中國領導人設定了目標，也遵循了傳統，”美聯社26日以此為題的報道説，採用簡短的精煉的政治用語是中國政治的傳統，如知名的“實現四個現代化”以及江澤民時期提出的“三個代表”。《紐約時報》説，中共每一代領導人都提出自己標誌性的思想理論，作為執政綱領及其個人的政治遺產。習近平上台兩年後，第一次提出了屬於他自己的理論體系。

在中央編譯局世界發展戰略研究部副主任楊雪冬看來，“四個全面”的提出表明黨的理論創新速度加快了，“過去一般是一屆任期之後提出理論，這次是有歷史性的”。他認為，“四個全面”理論既有系統性又有前瞻性，從不同層面闡述認識當下和走向未來，給未來若干年繪出了基礎性藍圖，為改革深水區階段提供了形成共識的支撐。

《華爾街日報》25日稱，“四個全面”的口號本月早些時候零星出現在中文新聞網站上，但大規模宣傳這一理論，（《人民日報》這一篇）還是頭一次，表明“四個全面”在黨內高層獲得普遍承認。文章説，目前還不清楚習近平新理論對實際政策產生何種影響。在中國兩會很快將在北京召開之際，有一點是明確的：全國各地的代表會爭先恐後對其展開全面學習。

北京又進入“兩會時間”

“我想很多歐洲人或許還沒有瞭解到中國領導人提出的新觀點，但歐洲應當關注”，27日，倫敦大學東亞問題研究學者塔夫茨對《環球時報》記者説。他説，人們應關注“四個全面”是因為它是中國進入發展新階段的關鍵詞，反映出中國在發展，在應對新挑戰，而中國做得怎樣終將影響世界。

外界關注“四個全面”，不僅因為官媒選在人們結束春節假期第一天起對它進行大力宣傳，更因為再過幾天北京又將進入“兩會時間”。據今年兩會相關工作人員介紹，報名採訪今年人大與政協會議的境內外記者都超過3000人，其中一部分記者一證兩用，實際採訪兩會的記者超過5000人。

“中國經濟究竟會進入怎樣的新常態？今年中國經濟增長目標會定在7%嗎？”27日，一名駐京日本媒體記者告訴《環球時報》記者，這是今年兩會他最關注的地方。一名美國駐華記者則表示，中國一系列法律問題是他對今年人大會議最關注的點，比如反恐法將面臨怎樣的命運，中國會立法加強對非政府組織以及野生動物保護方面的管理嗎？

中國行政學院教授竹立家27日對《環球時報》説，今年兩會是個關鍵節點，2015年是全面完成十二五規劃收官之年，是十三五的謀劃開啓之年，今年還是全面推進依法治國的開局之年和全面深化改革的關鍵之年。在此背景下，今年兩會有諸多看點，一是反腐怎麼深化，怎麼反，反到什麼程度。二是經濟增收，2015年經濟增長率目標是多少，國內外對此都非常關注。三是今年的改革事項設計，重點還是在“四個全面”所框定的框架內，比如關於民生、關於依法治國、關於從嚴治黨等。第四還是民生，中國處在經濟社會發展轉型期，老百姓生活的改善是公眾和社會比較關注的，兩會肯定會着力回應老百姓關注的事項、願望和需求。

那麼，2015年兩會工作重點和熱點有哪些？將如何回應社會關切的民生、社會發展與司法公正等焦點議題？

先從兩會前最後一次人大常委會看起。25日下午在人民大會堂，十二屆全國人大常委會十三次會議在張德江委員長主持下開幕，這次會議的一項重要任務就是為召開十二屆全國人大三次會議做準備。會議集中關注了《促進科技成果轉化法修正案》草案，還對《反恐怖主義法》草案二次審議稿進行了分組審議，後者增加規定，人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法直接認定恐怖活動組織和人員。《環球時報》記者27日從2015年人大三次會議相關籌備部門獲悉，“一府兩院”報告審議之後，兩會代表委員將用三四天時間專門討論審議《立法法修正案》草案，這是今年兩會最重要議程之一。

《聯合早報》27日説，據瞭解，由於要審議《立法法修正案》草案以及增加人大代表審查預算的時間，全國人大會議將比去年延長兩天。隨着兩會臨近，中國主流官媒紛紛預測兩會熱點話題，其中包括中國經濟運行如何保持在合理區間？深化改革如何落地生根？強力反腐如何維持戰果持續推進？“立法法”修改，“紅頭文件”能不再任性嗎？保護生態環境，如何破解“十面霾伏”等。文章還説，中國官媒預測下週開幕的兩會將按下改革“快進鍵”。

“讓人民對改革有更多獲得感”

27日上午，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十次會議並發表重要講話。他指出，要處理好改革“最先一公里”和“最後一公里”的關係，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民羣眾有更多獲得感。會議審議通過了《中國足球改革總體方案》、《關於領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》、《深化人民監督員制度改革方案》、《上海市開展進一步規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理工作的意見》。路透社稱，在中國整體加強法治的背景下，干預司法公正的官員將被列入黑名單並被追責。會議指出，出台領導幹部干預司法活動追責規定，就是要為領導幹部干預司法劃出“紅線”，建立防止司法干預的“防火牆”和“隔離帶”，為司法機關依法獨立公正行使職權提供製度保障。

韓國《亞細亞經濟》27日稱，隨着兩會即將召開，不僅中共十八屆四中全會通過依法治國理念將獲得法律和制度基礎，同時各種深化改革的措施也將進一步推出。此外，在今年的政府工作報告中，追求經濟發展質量的“新常態”有可能成為強調的焦點。文章説，去年政府報告中提出的經濟增長目標為7.5%，而今年有可能降為7%。在經濟政策方面，一帶一路，京津冀一體化等大型經濟開發計劃將成為核心。