政協委員交鋒房產税 賈康：有豁免範圍 李稻葵：人人要交

從今年3月1日起，中國《不動產登記暫行條例》正式實施。實行不動產統一登記後，土地、房產、林地、草地、海域等，將統一登記頒發“不動產登記證書”。有人認為條例的出台是為開徵房地產税作準備，因此房產税也成為全國政協委員熱議的焦點之一。

賈康：2017年前完成立法

全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康3日稱，2015年至2016年房產税應該進入立法程序，最遲在2017年兩會之前一定能夠完成立法，之後才能進入實施程序。

賈康在接受採訪

賈康在參與兩會時向新華網表示，房產税推出的前提是加快立法，房產税進入立法程序之後，還要徵求社會各方面的意見，還會有激烈的爭論。他指出，我國的房產税方案不能照搬美國的模式，要有一定的豁免範圍，如第一套房或人均一定面積以下。

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，加快房地產税立法並適時推進改革。業內人士介紹，這裏使用的概念是“房地產税”，與現在正在試點的“房產税”並非同一概念。

房產税僅僅是一個財產税，而房地產税是一個綜合的税種，從現在現行的房地產領域的涉税的環節，取得土地開發權，要繳納土地出讓金，不動產交易契税，當房地產進入銷售時，開發商在預售階段要繳納營業税、附加税、土地增值税、企業所得税，銷售完成時要繳納印花税，企業房產需繳納房產税和土地使用税，個人房產上海和重慶要交房產税。

此次的房地產税立法，涉及的是整個房地產領域税收從開發領域開始向房產保有領域傾斜。而目前正在試點的房產税，即便是試點城市的上海和重慶，在徵税對象、徵税税率和免徵額上也多有不同。上海的房產税對於存量房實行了免徵，只對新購且屬於該居民家庭第二套及以上的住房、人均60平方米超出部分徵收房產税，適用税率暫定為0.6%。而重慶存量商品住宅同樣需要繳納房產税，只不過針對是豪宅。兩地試點的房產税主要對炒房進行了限制。

賈康認為，對《決定》的這一提法，下一步還需進一步細化具體設計方案和操作路線。推進房產税的操作路線較為多樣，但對於房產税試點擴圍時間，外界需保持耐心，因為在內部討論中，還存在不同意見。意見分歧主要集中在：是繼續推行房產税試點，還是先在立法層面做出安排，然後再討論房產税試點擴圍問題。

賈康表示，房產税試點和房地產税立法兩個進程並不排斥，而是相互呼應的關係。所謂“加快立法”，不一定是直接對房地產税進行立法，而可能是從現在的政策層面提升到條例層面，再提升到法律層面的漸進過程。

賈康認為，推進房產税試點是有必要的。因為對如此複雜而有爭議的改革，應鼓勵先行先試，積累一些經驗，形成一些共識。對上海、重慶兩地房產税試點方案的比較，他表示，作為地方税種，應允許不同地方的試點方案有所區別。

李稻葵：應普適 人人要交

全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵則表示房價進入了一個新階段。房地產從過去單方面的漲，變成了多元的不同地區有漲有跌新格局，多級分化，而且這樣的格局還會持續相當的年份。

李稻葵

李稻葵認為，暴漲暴跌都不是好事，這個過程中，政府的調控非常重要，要管理好預期，管理好房地產價格有漲有跌新格局可能帶來的對金融的衝擊，尤其是對理財產品安全度的衝擊，因為有不少理財產品最終的投資對象是開發商以及依賴土地出讓的地方政府。

李稻葵分析説，房地產行業一旦出現比較大規模的變化，最直接受影響面就是理財產品，不是銀行，因為銀行總體來説還是穩健的，銀行貸款的方向一是房屋貸款，二是有擔保的投資對象，銀行並不是最主要的風險承擔者，最主要的是理財產品。而這種對理財產品的影響是能夠算出來了，可以有辦法堵住，所以必須提前做好準備。

所以應該適時推出房產税，至少在一部分地區應該先推出，比如房地產有上漲空間的地區，意義在於給地方政府比較穩定的、可以和百姓形成良性互動的税種，交給最基層的政府使用，直接用於業主住房大環境的改善，諸如治安、基礎設施建設以及城市環境治理。

李稻葵認為，依賴房產税來調控房價只能是杯水車薪，望洋興嘆。他認為房產税的比例應該是低於1%，短期內也不可能成為地方税收的主要來源。但他指出，房產税應該是普適的，人人都要交，而不是一部分人交。

財政部副部長朱光耀在參與政協會議時向彭博新聞社表示，中國正在研究房產税。在財政部配合下，中國立法機構正牽頭進行相關工作。他還表示，房產税的進程高度謹慎，將充分聽取公眾意見。但他沒有就房產税給出具體的時間表。