魯寧：起草反恐法，習大大拜奧巴馬為“師”

本週二開始，中國進入一年一度的全國“兩會”季，習大大的工作重心一多半要放到開好全國“兩會”上。就在習大大帶領他的核心團隊集中精力投入和主導全國“兩會”順利舉行的檔口，“任性”的奧巴馬愣要分散一下習大大的工作精力。

北京時間3月3日，奧巴馬在白宮接受英國路透社記者專訪時親自出馬，公開炮轟中國信息安全新規。奧巴馬告訴專訪記者，他“擔憂美國科技公司在華經商環境會愈發困難”。針對中國政府要求美歐IT生產商提供信息設備源代碼等密鑰數據的正當要求，奧巴馬聲稱“美國公司不會答應向政府（中國，筆者注）交出數據。”奧巴馬還特意向路透社專訪記者披露，他“已就此與習近平直接溝通”。

奧巴馬是如何與習大大直接溝通的？是元首熱線直接溝通？抑或通過元首信涵來往進行溝通，或藉助其它外交溝通渠道？奧巴馬沒有明示，中方在事前與事後（截止筆者撰寫此文時），均未披露任何內幕信息。

事實上，美國欲對中國進行“信息控制”，中國對美施行“反控制”，雙方你來我往的“暗戰”已經歷N個回合。而這場“暗戰”漸入中國普通民眾眼簾，斯諾登及“稜鏡門”事件是兩個關鍵和時間節點。

一開始，這場“暗戰”對於中國而言，只是消極防禦為主，最近兩三年才開始在某些領域主動出（反）擊。但就總體態勢看，“暗戰”的大格局依然呈“美強中弱”、“美攻中守”，迄今，連雙方已形成總體的“戰略僵持”格局都尚談不上。

本輪中美信息安全“暗戰”，發展到令奧巴馬親自出馬有個過程。畢竟，美國作為全球唯一超霸，奧巴馬作為世界“總警長”，不大可能一上來就擼起袖管直接上陣，否則，若習大大不買賬，抑或愛理不理，哪怕“虛以委蛇”，奧巴馬就沒了迴旋餘地和退路，會再次令“總警長”顏面掃地。

美國無權對中國製定《反恐法》指手畫腳

這一假設似乎已得到了印證。據國內《參考消息》援引美國《華爾街日報》的報道，在上週或更早些時候，奧巴馬內閣的四名重量級閣僚——國務卿克里、財長雅格布·盧、貿易代表弗羅曼、商業部長普里茨克，已聯名致信中方，“抗議中國銀行業加強信息安全新規”（筆者注：指中國銀監會於去年9月發佈的《關於應用安全可控信息技術，加強銀行業網絡安全和信息化建設的指導意見》。該《意見》要求從2015年起，各銀行業金融機構對“安全可控”信息技術的應用以不低於15%的比例逐年增加，直至2019年達到不低於75%的總體佔比），大言不慚地、以近乎命令式的口吻，要求中國政府取消限制，以便於美國IT巨頭的產品繼續自由進入諸如中國銀行業這類敏感行業。

奧巴馬四閣僚集體對中國“橫蠻無理”，緣起美國IT商界大佬們集體致函美國貿易代表，要求美國政府出手，對中國已推出及行將繼續推出的一系列加強網絡安全的監管措施作出反制措施。而在此之前，歐洲的IT巨頭們也聯名致信歐盟貿易代表，要求歐盟“阻止中國政府實施新的網絡安全監管規定”。無奈，歐盟反制中國政府幾乎無好牌可打，若只打幾張“偏牌”無疑於隔靴搔癢，奧巴馬四閣僚亦明顯“氣力不濟”，就算奧巴馬親自出馬又能奈中方几何？

官大一級壓死人，奧巴馬親自出馬對中方施壓的“火力”比其四閣僚要猛。奧巴馬四閣僚向中方發難時，好歹只能拿中國銀監會的“指導意見”當炮彈，奧巴馬則直接拿中國正在緊鑼密鼓制訂中的《反恐法》胡攪蠻纏使了“蠻力”。

據全國人大網公佈的《反恐法》草案全文，第十五條擬規定：電信業務經營者、互聯網服務提供者應當在電信和互聯網的設計、建設和運行中預設技術接口，將密碼方案報密碼主管部門審查。未預設技術接口，或者未報審密碼方案的，相關產品或者技術不得投入使用。已經投入使用的，主管部門應當責令其立即停止使用。這段對常人略顯晦澀的滾動條表述，其實質是説，但凡在中國境內提供電信業務、互聯網服務的外國公司，必須依法將相關設備、境內用户數據留存在中國境內。拒不留存的，不得在中國境內提供服務。很顯然，在這些關乎國家信息安全的關鍵法條上，中國立法機關不可能因為美國乃至奧巴馬的不滿而妥協。中國立法機關能有如此硬朗明確之態度，令所有愛國的中國人感到由衷欣慰與欣喜。

互聯網時代的中國信息安全，僅金融領域一個局部，迄今仍面臨美國IBM（服務器）、甲骨文（數據庫）、EMC（高端存儲）、思科（交換機和路由器）被人為植入“後門”的巨大挑戰和威脅。僅就思科一家，其生產的納入中國政府採購名錄的產品就一度超過60餘種，其產品被植入的窺探“後門”不但令人令人不寒而慄，而且美國情報部門直接參與思科核心產品設置“後門”，是世人皆知的公開秘密。

按美國人所一貫秉持的行事邏輯，在全球信息設備貿易中，似乎所有美國生產的“後門產品”，都有權在中國暢通無阻。反之，中國華為、中興等公司生產的同類產品或相似產品，儘管並未設置任何“後門”，奧巴馬卻可“任性”簽署一系聯邦安全法令，以所謂“國家安全擔憂”為藉口，禁止美國任何聯邦機構在未獲FBI（聯邦調查局）批准的情況下購買中國公司的IT系統。

由於在技術層面上一度同樣存在巨大的“美強中弱”，僅思科一家公司，其核心產品一度佔有中國互聯網超過50%的份額，傳遞80%的信息。如果此類美式遊戲規則永遠不允許更改，豈不是中國只能永遠繼續屈從下去？

改變遊戲規則，由中方共同參與全球信息安全新遊戲規則的制訂，習大大的頂層設計從升級和統籌國家安全觀起程，將國家安全、軍事安全、經濟安全、社會安全等傳統安全與文化安全、意識形態安全、政治安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全等非傳統安全進行有機整合，構建全新的國家安全體系。由是，中央網絡安全和信息化領導小組適時組建運行，中央國安委適時降生並強勢營造和推進“國家大安全戰略”。以此觀察高度重新審視“領導小組”和“國安委”組建以來，國家圍繞信息安全所採取的一系列有為之舉，奠定了愛國的中國人為此感到欣慰和欣喜的感性認知基礎。

構築國家信息安全“長城”，光憑國家和習大大的“政治定力”還不夠，中國本土IT核心設備製造商中興、華為、浪潮、長城等骨幹公司，技術創新、製造能力、配套及設備系統化、設備可靠性的快速躍進，為習大大執政團隊忠實履行國家安全責任提供了越來越紮實的物質基礎和技術支撐。

置於一個更為開闊的議事空間，它正與其它的各種技術創新和製造創造融為一體，不斷夯實習大大提出的道路自信、理論自信和制度自信。就此，最近公佈的新版中國政府採購目錄，把拒絕“改弦更張”的思科公司的“後門產品”基本剔除乾淨就是最新的案例。敢於如此毫不手軟的剔除，一言以蔽之，就在於中國已擁有了替代思科等產品的可靠“替代品”。

中國的IT市場是充分開放的，未來也不可能放棄或顛覆這一開放姿態。如果説，面對美國及其跟班歐盟就信息安全的橫蠻無理，中國不得不採取必要且必須的防範措施，針對所謂的中美、中歐的正常貿易帶來某些消極影響，以至於習大大與奧巴馬不得不直接進行對壘，那麼，充其量這是習大大拜奧巴馬為“師”所作的有理、有利、有節之反應所派生的“副產品”。就這點“小損失”，天蹋不下來，今天的中國完全承受得起！

道理很明白，邏輯特清晰，中國致力於構築信息安全長城，迄今不是已矯枉過正，而是遠未做到位。中國這麼做，眼下尚處於以美歐之道反制美歐的霸道橫蠻段，可已直刺奧巴馬痛處，美歐心虛得很！

最後作個預判，撇開擺不上台面的幕後博弈和各種討價還價，至少在明面上，奧巴馬親自出馬之效果，與其説這是對中方強行施壓，不如説是美國政治被資本綁架、奧巴馬不得不對具有選票影響力美國IT巨頭們作一個政治姿態而已。誰若有所不信或仍感不踏實，不妨細細品味一番外交部發言人就此事答記者問時的遣詞造句。