2015兩會第三天常委參加地方團審議 四個全面和新常態成焦點

今天是2015年全國兩會第三天，十二屆全國人大三次會議今天開幕，中共中央政治局七常委出席，李克強作政府工作報告。大會結束後，常委們到各自所在的地方代表團參加審議。觀察者網注意到，“四個全面”和“新常態”成為常委們的高頻詞。

全國人大會議開幕 李克強作政府工作報告

第十二屆全國人民代表大會第三次會議5日上午在人民大會堂開幕。近3000名全國人大代表肩負人民重託出席盛會，履行憲法和法律賦予的神聖職責。

人民大會堂萬人大禮堂氣氛莊嚴熱烈。主席台帷幕中央，國徽高懸。

大會主席團常務主席、執行主席張德江主持大會。大會主席團常務主席、執行主席李建國、王勝俊、陳昌智、嚴雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺在主席台執行主席席就座。

習近平、李克強、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗和大會主席團成員在主席台就座。

3月5日，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。黨和國家領導人習近平、李克強、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗等出席會議。　　

十二屆全國人大三次會議應出席代表2964人。今天的會議，出席2907人，缺席57人，出席人數符合法定人數。

上午9時，張德江宣佈：中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第三次會議開幕。會場全體起立，高唱國歌。

根據會議議程，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。報告分六部分：一、2014年工作回顧;二、2015年工作總體部署;三、把改革開放紮實推向縱深;四、協調推動經濟穩定增長和結構優化;五、持續推進民生改善和社會建設;六、切實加強政府自身建設。

李克強説，過去一年，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經濟社會發展主要目標任務，全面深化改革實現良好開局，全面推進依法治國開啓新徵程，全面從嚴治黨取得新進展，全面建成小康社會又邁出堅實步伐。李克強着重從繼續創新宏觀調控思路和方式，在區間調控基礎上實施定向調控，保持經濟穩定增長;深化改革開放，激發經濟社會發展活力;加大結構調整力度，增強發展後勁;織密織牢民生保障網，增進人民福祉;創新社會治理，促進和諧穩定等方面回顧了過去一年的工作。

李克強指出，我們既要看到成績，更要看到前進中的困難和挑戰。要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇於擔當，不辱歷史使命，不負人民重託。

李克強説，2015年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經濟發展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續減少。

李克強報告了做好2015年政府工作要把握好的三點：一是穩定和完善宏觀經濟政策;二是保持穩增長與調結構的平衡;三是培育和催生經濟社會發展新動力。李克強指出，2015年是“十二五”收官之年，要在完成“十二五”經濟社會發展主要目標任務的同時，以改革的精神、創新的理念和科學的方法，做好“十三五”規劃綱要編制工作，謀劃好未來五年的發展藍圖。

李克強説，改革開放是推動發展的制勝法寶。必須以經濟體制改革為重點全面深化改革，統籌兼顧，真抓實幹，在牽動全局的改革上取得新突破，增強發展新動能。必須實施新一輪高水平對外開放，加快構建開放型經濟新體制，以開放的主動贏得發展的主動、國際競爭的主動。

李克強説，穩增長和調結構相輔相成。我們既要全力保持經濟在合理區間運行，又要積極促進經濟轉型升級、行穩致遠。要以增進民生福祉為目的，加快發展社會事業，改革完善收入分配製度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。要全面推進依法治國，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，增強政府執行力和公信力，促進國家治理體系和治理能力現代化。

李克強還就民族、宗教和僑務工作，國防和軍隊建設，香港、澳門發展和兩岸關係，以及我國外交政策作了闡述。

報告過程中，李克強説，今天正值元宵佳節，向各位代表和委員致以節日問候，祝福全國人民幸福安康。

根據會議議程，大會審查國務院關於2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年國民經濟和社會發展計劃草案的報告及2015年計劃草案、國務院關於2014年中央和地方預算執行情況與2015年中央和地方預算草案的報告及2015年全國預算草案。

在主席台就座的還有：馬凱、王滬寧、劉延東、劉奇葆、許其亮、孫春蘭、孫政才、李源潮、汪洋、張春賢、範長龍、孟建柱、趙樂際、胡春華、慄戰書、郭金龍、韓正、杜青林、趙洪祝、楊晶等。

香港特別行政區行政長官梁振英、澳門特別行政區行政長官崔世安列席會議並在主席台就座。

出席全國政協十二屆三次會議的政協委員列席大會。

中央和國家機關有關部門、解放軍及武警部隊、各人民團體有關負責人列席或旁聽了大會。

各國駐華使節旁聽了大會。

習近平參加上海代表團審議：上海要繼續當好改革開放排頭兵、創新發展先行者

新華網北京3月5日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平5日下午在參加他所在的十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時強調，上海要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略佈局，凝心聚力，奮發有為，繼續當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者，為全國改革發展穩定大局作出更大貢獻。

上海代表團討論氣氛活躍、發言熱烈。楊雄、張兆安、應勇、陳旭、賈偉平、王戰、劉衞國、朱雪芹等8位代表分別就建設具有全球影響力的科技創新中心、深入推進上海自由貿易試驗區建設、推進司法改革、推動長江經濟帶發展、構建和諧醫患關係、創新社會治理、從嚴管理幹部等問題發表意見。習近平邊聽邊記，不時插話，同代表們深入討論。

在認真聽取代表發言後，習近平作了發言。他首先表示完全贊成政府工作報告，充分肯定一年來上海在探索構建開放型經濟新體制、推動創新驅動發展、保障和改善民生、堅持從嚴治黨等方面鋭意探索所取得的新成就，殷切希望上海的同志凝心聚力、奮發有為，努力取得改革開放和社會主義現代化建設更大成績。

習近平強調，加快實施自由貿易區戰略，是我國新一輪對外開放的重要內容。要進一步解放思想、大膽實踐，披堅執鋭、攻堅克難，加強整體謀劃、系統創新，着眼國際高標準貿易和投資規則，使制度創新成為推動發展的強大動力。要加大金融改革創新力度，增強服務我國經濟發展、配置全球金融資源能力。

習近平指出，創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。必須破除體制機制障礙，使創新成果更快轉化為現實生產力。人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動。要擇天下英才而用之，集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才。

習近平強調，創新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本座標，從人民羣眾最關心最直接最現實的利益問題入手，把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，建立一支素質優良的專業化社區工作者隊伍，推動服務和管理力量向基層傾斜，實現從管理向治理轉變。

習近平指出，全面從嚴治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。關鍵是要抓住領導幹部這個“關鍵少數”。習近平肯定上海市委針對少數領導幹部配偶和子女經商辦企業的問題提出了進一步規範的意見，要求上海穩妥實施，形成可複製、可推廣的成果。

張德江參加浙江代表團審議:“四個全面”戰略佈局是有機聯繫相互貫通的頂層設計

新華網北京3月5日電  中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江5日下午來到他所在的浙江代表團，同代表們一起審議政府工作報告。在認真聽取代表發言後，張德江説，完全贊同政府工作報告。過去的一年，以習近平同志為總書記的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，抓改革、促發展、興法治、強黨建，各方面工作都取得了新的重大進展、開創了新的局面。

張德江指出，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出並形成“四個全面”戰略佈局，開闢了我們黨治國理政的新境界，實現了馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和實踐指南。

張德江指出，“四個全面”戰略佈局是有機聯繫、相互貫通的頂層設計，全面建成小康社會是處於統領地位的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為實現戰略目標提供強大動力、可靠保障和根本支撐。必須毫不動搖地堅持黨的領導這一“四個全面”之魂，準確把握“四個全面”戰略佈局的精神實質、辯證關係和豐富內涵，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

張德江強調，要把思想和行動統一到“四個全面”戰略佈局上來，緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局謀劃和推進各項工作。要抓住發展這個第一要務，促進經濟社會持續健康發展。要激發和增強社會活力，讓人民羣眾有更多獲得感。要維護憲法法律權威，維護社會公平正義。要嚴明政治紀律和政治規矩，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

俞正聲參加湖北代表團審議：要認識新常態，適應新常態，引領新常態

新華網北京3月5日電 中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲5日下午來到他所在的湖北代表團，同代表們一起審議政府工作報告。在認真聽取代表們發言後，俞正聲説，李克強總理作的政府工作報告，充分體現了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，突出了主動適應經濟發展新常態的總體要求，貫穿了堅持穩中求進的工作總基調，順應了人民羣眾對美好生活的嚮往和期待，具有很強的針對性、指導性、操作性，是一個凝聚力量、提振信心、求真務實的好報告，我完全贊成。

俞正聲充分肯定了湖北過去一年取得的成績，希望湖北認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨協調推進，團結帶領全省廣大幹部羣眾，紮實做好各方面工作，努力促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

俞正聲指出，經濟發展進入新常態，是中央審時度勢作出的重大戰略判斷。要認識新常態，適應新常態，引領新常態，加快轉變經濟發展方式，實施創新驅動發展戰略，構建適應市場需求、具有比較優勢的現代產業體系，奮力實現向工業強省、農業強省、科教強省、文化強省跨越。

俞正聲強調，實現“兩個一百年”奮鬥目標，關鍵在黨。要堅持全面從嚴治黨，對每一名黨員幹部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。要提出明確具體的黨紀黨風要求，堅持黨風廉政建設的標準不能降低、力度不能減弱，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，絕不允許搞團團夥夥、結黨營私、拉幫結派。要嚴格執行幹部管理制度，讓幹部時刻感到身邊有一把戒尺。要嚴肅查處違紀違法案件，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，形成強大震懾。

劉雲山參加內蒙古代表團審議：唱響“中國經濟光明論”

新華網北京3月5日電 中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山5日下午來到他所在的內蒙古代表團，同代表們一起審議政府工作報告。

代表們就適應經濟發展新常態、落實全面深化改革任務、保障和改善民生等積極發言。劉雲山認真聽取大家發言後説，李克強同志所作的政府工作報告體現了問題意識、貫穿了改革精神、突出了民生導向，完全贊成這個報告。

劉雲山説，過去一年，以習近平同志為總書記的黨中央團結帶領全黨全國人民，拓展了全面深化改革新境界，開啓了全面依法治國新徵程，取得了全面從嚴治黨新成就，在全面建成小康社會上邁出堅實步伐，進一步彰顯了中華民族偉大復興中國夢的光明前景。

劉雲山説，經濟發展新常態是黨中央統籌國內國際大局作出的戰略判斷，深化了我們黨對經濟社會發展規律的認識。適應和引領經濟發展新常態，重要的是把思想和行動統一到中央精神上來，樹立新觀念、用好新機遇、展現新作為。要深刻認識新常態是我國經濟社會發展的大邏輯，科學看待經濟增長速度調整，牢固確立質量效益優先的理念，以改革創新精神破解發展難題；要深入把握機遇與挑戰的辯證法，善於發現和用好新常態藴藏的新機遇，唱響“中國經濟光明論”，在促進產業升級、實施創新驅動、保障改善民生等方面取得新成效，推動我國經濟實現中高速增長、向中高端水平邁進。經濟發展進入新常態，領導幹部應有新狀態。要堅持解放思想，增強問題導向，強化責任擔當，以求實務實作風抓好工作落實，切實解決本領不足、本領恐慌、本領落後的問題，提高領導經濟工作能力。

王岐山參加北京代表團審議：行穩方能致遠

新華網北京3月5日電　中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山5日下午參加他所在的十二屆全國人大三次會議北京代表團審議。他強調，要協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，嚴明政治紀律和政治規矩，把紀律立起來、嚴起來，執行到位。

王岐山指出，過往一年，以習近平同志為總書記的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，實現經濟社會持續穩步發展。完全贊成李克強總理所作的政府工作報告。當經濟總量的分母大到一定程度時，發展必然進入新常態。載着13億人民的航船，行穩方能致遠。

王岐山指出，“四個全面”密切聯繫、相互促進、彼此貫通，體現了我們黨對中國特色社會主義建設規律的深刻把握。全面從嚴治黨是各項工作順利推進的根本保證。依規治黨首先要把黨規黨紀的籬笆紮緊，把領導幹部的權力關進制度的籠子。紀律是管黨治黨的尺子，紀律建設是治本之策。要把紀律建設擺在更加突出的位置，對黨章和其他黨規中的紀律要求整合概括，使之具體化，讓黨的紀律明確規範、完整系統。

王岐山指出，無數案例表明，領導幹部往往是從違紀開始、進而違法。守紀律是底線，講規矩靠自覺。要嚴明政治紀律和政治規矩。從嚴治黨就要執紀必嚴、動輒則咎，體現紀律的嚴肅性。領導幹部的日常管理要體現責任和擔當，觸犯了紀律就要及時處理，抓早抓小，決不能放任自流。

他希望北京市靠發展、靠改革、靠管理，破解制約可持續發展的難題，落實好黨中央對首都工作的各項要求。