一張圖盤點人大代表申紀蘭歷年提案

申紀蘭，申紀蘭。

提到這個名字，每個人都會想到些什麼。自1954年當選第一屆全國人大代表，現年86歲的山西平順縣西溝村黨總支副書記申紀蘭已連續參加十二屆全國兩會。她是唯一一位從第一屆連任到第十二屆的全國人大代表，被稱為“人民代表大會制度的活化石”。

今年兩會召開後，某些網絡活躍分子們一如既往地只在意她的手，根本不管她提過什麼有價值的提案。昨日，觀察者網的一篇文章《2015全國兩會開幕申紀蘭再度出席 網友找出申紀蘭提案反擊抹黑》被各大媒體、論壇熱轉，勾起不少網友的好奇心——申紀蘭到底有過哪些提案？

或許申紀蘭最為人所知的，是參加第一屆全國人大會議時所提的“男女同工同酬”。民主與法制社記者《替老百姓説話辦事60年》一文中這樣寫道：

申紀蘭的出生地在平順縣南底村，那是個出門就見山，抬頭一線天的窮山溝。她從小就養成了愛勞動、不怕吃苦、性情倔強的優良品質。1947年18歲的她嫁到本縣的西溝村，從此，申紀蘭與西溝村結下了不解之緣。1952年西溝村成立農村生產合作社時，申紀蘭當選副社長。按社裏起初的規定，男人下田一天記10分，婦女一天記5分。“老五分”挫傷了婦女們的積極性，大家説還不如在家納鞋底。申紀蘭心裏也很不服氣。一天，她在地裏撒糞，乾的活雖一樣，但男勞力都記10分工，婦女卻只記4分工。申紀蘭提出質問，記工員説：“男的就是比女的強嘛，地裏的哪項技術活兒不是男人乾的？”但倔強的申紀蘭不信這個邪。耙地開始後，她有意與村裏的一名有名的“耙式”一起幹活，她死活不牽馬，非踩耙不行。收工後人們都稱讚她耙的地又勻又平，她一本正經地故意問記工員：“牽牲口和踩耙哪個是技術活兒？”記工員頭也不抬地説：“當然踩耙是技術活兒。”她又問：“那誰得的分多？”“這還用問，自然是踩耙得分多。”“俺今天踩了一天耙，這工分怎麼記？”看着申紀蘭，記工員憋紅了臉，不情願地給申紀蘭記了10分。西溝村婦女一天掙10分工還是第一次，很快在村裏炸開了鍋，村裏人無不佩服申紀蘭，婦女們更是感激她。於是，申紀蘭與張雪花、呂桂蘭等婦女工作積極分子向社裏提出了“男女幹一樣的活，應記一樣的工分”的要求。社務委員會經過認真的討論，改變了婦女只頂“老五分”的做法，重新確定了男女同工同酬的分配辦法。

1952年秋，長治地區召開互助工作會議，申紀蘭作為婦女代表出席了會議，並在會議上介紹了她怎樣動員婦女出工，怎樣爭取同工同酬的經過。1953年1月25日《人民日報》發表通訊《勞動就是解放，鬥爭才有地位——李順達農林牧生產合作社婦女爭取男女同工同酬的經過》，在全國引起了轟動。申紀蘭所在的西溝村以“中國最早實現同工同酬”被記入史冊；“男女同工同酬”也逐漸在全國普及，並在1954年被寫入了新中國《憲法》。

申紀蘭

然而，申紀蘭所做的貢獻並沒有止步於此。連任12屆全國人大代表的她，被不瞭解的網民嘲諷為“舉手代表”，謾罵、嘲笑成為對待她的“統一模式”。她的解釋——“內心擁護的事，我就投票，不擁護的事，就不投票”毫無用處，沒有人在意她為什麼能連續當選，沒有人看到樸實的她背後有着一個又一個建設性的提案，這些提案的落實説不定還造福了不少只會嘲笑她的人。

先後13次見到過毛主席、周總理，周恩來還在西花廳專門宴請過她，鄧小平稱讚過她，江澤民稱她“鳳毛麟角”，胡錦濤叫她“申大姐”，李鵬、朱鎔基、薄一波、習近平等黨和國家領導人都親自到西溝看望過她。

西溝接待站新聞辦公室主任郭學剛曾對記者説：“申主任每年參加全國‘兩會’至少帶上三、四件建議或議案，80%以上都是關注‘三農’問題。”

粗略做一個算術，申紀蘭所提交的議案數目起碼有上百個。一個記者為一件事做一年的深入調查讓人敬佩，而申紀蘭為一個利民工程會年年交提案。媒體早有報道，每次兩會前，申紀蘭都會採集民意，積極發揮人大代表“傳聲筒”的作用。兩會之外，她更是“政績”卓然，帶着全村人一次又一次的突破、致富。

觀察者網編輯特地整理出申紀蘭歷年提案，從第一次走進全國人大的會場，不認字、開會聽不懂的她不斷學習，從生活着的基層農村出發提各種建議。據報道，引黃入晉、太舊高速、山西老工業基地改造、長治到北京的列車、飛機場的建設、平順赤壁電站、集中供熱工程、青苗公路、長平高速等都是在她和別的人大代表的提議下而實現的。其中2000年以前的提案，只能見之於媒體的零星報道，以上整理雖不完全，或許能讓不少人知道“這個世界有很多你還沒看見的事”。

1954年的申紀蘭

（下頁附申紀蘭歷年提案文字版）

以下是申紀蘭歷年提案整理（不完全）：

60年來，申紀蘭的提案和建議覆蓋了很多方面，又都離不開“三農”這個大話題。她的提案包括調整經濟結構、加強農業基礎地位、珍惜和合理使用土地、解決農村乾旱地區飲水困難、減輕農民負擔、假冒偽劣坑騙農民、山區公路交通、發展農村教育、未成年人健康成長、維護婦女兒童合法權益，還包括加強執法監督和懲治腐敗等方面的問題。這些建議也同時見證了她做人大代表的歷程。

1954年，申紀蘭當選第一屆全國人大代表，騎着毛驢到北京開會，投票選舉毛澤東為中華人民共和國主席；“男女同工同酬”被寫進《憲法》。

1960年，關注農業

二屆全國人大二次會議討論關於為提前實現全國農業發展綱要而奮鬥的決議時，申紀蘭發言：“把農業搞好，是國民經濟的重要部分。沒糧就亂、沒糧就慌，沒糧就沒了主張。”發出基層代表的聲音。

1975年，國務院總理周恩來在第四屆全國人民代表大會第一次會議上作最後一次政府工作報告，申紀蘭回憶稱，“我聽説周總理當時生着病，看着他那麼瘦，還站在台上作報告，我一邊聽一邊掉眼淚，我旁邊的人也在掉眼淚，我們一邊哭一邊鼓掌。”

1996年，申紀蘭聯名其他代表，呼籲開通了長治到北京的直達列車

2000年，提案關於農村小康建設、調整農村產業結構

申紀蘭等代表在會議上發言，江澤民參與會議，指出要進一步做好扶貧開發工作，改造山西老工業基地。

2001年，關注山區交通建設；重提修建邯鄲到長治鐵路的議案（已經提出兩年了）；儘快解決山西農村乾旱地區人畜飲水困難；

2002年，交通、水利建設方面的提案。她説：“我們農民懂得，‘只有吃飽肚，才能上得路’、‘土地是寶中寶，什麼也離不了’，離開農業生產，吃不上糧食，什麼事也幹不成！”

那幾年，申紀蘭先後提出了關於農村的增收減負、學校教育、人才培養、醫療衞生等方面的議案。

2003年，保護耕地；修建林長高速公路（山西長治—河南安陽—山東聊城跨省高速公路的關鍵路段）

申紀蘭聯名林州市代表王發水等提案，修建安陽至長治高速公路；此前由李克強拍板將之列入河南省重點項目。申紀蘭連續多年在全國人大會議上提關於此高速的相關建議。

2004年，保護耕地

當時已經75歲的申紀蘭，領銜提交了保護耕地的議案，她説：“中國人這麼多，土地是命根子。沒有地種莊稼，大家吃甚？”此後，對於保護耕地，申紀蘭多次在全國人民代表大會上不斷提出。

2007年，新型農村合作醫療、提高鄉村幹部素質、重視農村環境保護；鐵路建設；

2008年，關注交通、教育、企業發展，三老區如何致富；

2009年，最惹爭議的一年。就是這一年，在11屆全國人大一次會議時申紀蘭説：自己55年來從來沒投過反對票。

2010年，為西溝修路，村村通公路。

申紀蘭：“上一屆我提的修路的問題比較多，都解決了。我們村通水泥路，周邊的村也通了水泥路。現在道路開到了農民家門口了，多好。”

2011年，山區水利建設

申紀蘭：今年乾旱了，冬天沒下一點雪，我們村也幹壞了。現在下了場小雪，但要徹底解決還不夠。所以，我的提案是搞山區水利建設。我是農民代表，只要重視農業，我就放心了。

2012年，加強農村教育；農村失地問題；農村幹部選舉；文化改革也要政治掛帥

關於農村建設中新修建公路侵佔耕地的問題，申紀蘭認為，管理好土地也是經濟建設，需佔就要佔，總不能讓高速公路在天上；又説，耕地能不佔儘量不佔，也是發展農業的保障。

農對於村幹部選舉，申紀蘭認為“一年選，二年看，三年要換”短一些，建議改為五年一任。當時即有在農村基層生活過的人表示，對基層三年換屆的做法也有同感，但很少聽地方官員如此建議。

2013年，貧困地區發展，“貧困地區如何建成小康社會”；加大貧困地區旅遊開發力度

2014年，平順至長治二級公路正式通車，申紀蘭出席通車儀式。據媒體報道，這是申紀蘭的最新功績，申紀蘭則表示修路是縣委提出的，自己只是幫忙去找找領導，“為了平順改革開放，修不好路就邁不開步。”

掃觀察者網微信二維碼，關注更多資訊！