美國警告越南勿讓俄羅斯使用金蘭灣 俄表示“不解”
俄羅斯與西方的“涼戰”戰火,從歐洲延燒到了亞太,兩國圍繞都曾在越南使用過的軍事基地——金蘭灣(Cam Ranh Bay)開展了新一輪博弈。據外媒14日報道,美國要求越南停止讓俄羅斯使用金蘭灣基地為其戰機補充燃料,稱這會讓亞洲局勢升温,這表明美越日漸回暖的關係可能變得緊張。針對美國的指責法,俄羅斯國防部回應稱,莫斯科對美國發表相關聲明表示“不解”。

疑似俄軍伊爾78加油機進駐金蘭灣基地
美軍太平洋陸軍司令布魯克斯上將本週早些時候表示,俄戰機執行“挑釁性”飛機,其中包括圍繞美軍太平洋關島軍事基地的飛行。這是冷戰後美國官員首次證實金蘭灣基地在俄羅斯戰機活動方面所起到的作用。
金蘭灣距離南沙羣島約600公里,該港入口狹窄,地勢險要,便於防禦,是世界上最好的天然深水良港之一,也是溝通太平洋和印度洋的戰略通道之一。在越戰期間,美國將金蘭灣打造成東南亞巨型海陸空聯合基地。美軍從越南敗退後,1979年,作為結盟的重要條件之一,越南將金蘭灣基地交由前蘇聯使用,雙方簽訂了為期25年的租約。前蘇聯一手將金蘭灣打造成為最大的海外軍事基地。2002年5月,因為資金無法支撐和管理不善等原因,俄羅斯從金蘭灣全部撤離,交還給越南。

金蘭灣區位圖

越南海軍金蘭灣軍港是一處風景秀麗的寶地。該基地駐紮了越南海軍最先進的主力戰艦。
美國早前呼籲越南禁止俄羅斯使用位於金蘭灣的空軍基地,因為金蘭灣可以向攜帶核彈的轟炸機補充燃料。
布魯克斯指俄羅斯正在“破壞我們利益及其他國家利益”。 他沒有説明俄轟炸機飛行活動發生在什麼時候,也沒有説明發生過幾次以及涉及幾架飛機。但是他確認,上述事件發生在去年3月烏克蘭克里米亞被俄羅斯吞併之後,當時俄烏衝突升級,俄美關係也加劇緊張。
美軍太平洋空軍負責人曾在去年5月表示,隨着俄羅斯介入烏克蘭危機,俄羅斯為顯示軍力和收集情報,大幅增加了其空軍在亞太地區的活動。
對於美方的指責,俄羅斯國防部發表聲明説,美國官方指越南給俄羅斯轟炸機加油可能導致亞洲區域局勢緊張的説法“令人困惑”。
聲明説,美國軍力長久駐紮在亞太地區,並不斷增強在亞太地區的軍事活動,美方卻發表有關聲明,此舉令人不解。
俄羅斯國防部長聲明稱,“俄羅斯空軍活動,包括與越南在防務方面的合作,都完全按照嚴格的國際準則和雙邊協議展開,並不針對任何一方,更不會對世界和亞太地區穩定產生威脅”。
美俄冷戰後圍繞金蘭灣的博弈也由來已久。早在2012年7月,越南國家主席張晉創訪俄是,俄羅斯總統普京表示,俄羅斯將向越南提供約100億美元貸款。張晉創隨即稱,越方將允許俄羅斯在越南金蘭灣港設一處船舶維修基地。而就在之前的一個月,美國時任防長帕內塔考察了越南金蘭灣的前美軍基地,從而成為自越戰結束後首位訪問金蘭灣的美國國防部長。
俄羅斯國防部在1月4日表示,俄羅斯伊爾-78型空中加油機2014年曾使用金蘭灣,給俄圖-95“熊”式戰略轟炸機加油。這一消息也得到越南官方媒體的報道。
新加坡聯合早報稱,越南允許俄羅斯使用金蘭灣,反映出在中俄對峙美日及東南亞國家的地緣政治角力中,越南處於複雜的位置。
星期四(12日),美國國務院女發言人普薩基表示,美國不希望俄羅斯使用金蘭灣基地。普薩基在例行記者會上説,“我們敦促越南官員確保俄羅斯不再使用金蘭灣,來從事可導致區域緊張關係升級的活動”。
俄羅斯駐越南大使康斯坦丁·弗努科夫説,越南和俄羅斯均是主權獨立國家,“不會聽命於任何外國政府,亦不會聽從任何個人的建議或指令”。
美國希望以金蘭灣作為其“重返亞太”戰略“樞軸”的一部分,以抗衡中國日益增強的區域勢力。為加強聯繫,美國軍艦近年來一再到訪金蘭灣進行修復工作。
另一方面,對中國勢力崛起深感不安的越南也試圖拉近與美國的關係。不過越南在向美國靠攏的同時,也與俄羅斯在能源及防務合作上保持緊密聯繫。據報道,金蘭灣基地目前有三艘越南海軍從俄羅斯購買的潛艇,明年初預計還將增加兩艘,以壯大越南在南中國海與中國抗衡的能力。
美國為籠絡越南,一直在衞生、教育、掃雷、核能源方面為越南提供援助。美越防務合作因殺傷性武器禁運措施而受到限制,不過華盛頓在去年10月部分解除了這項實施長達30年的禁令。兩國軍方因此得以在去年年底展開人道救援演習,預料本月還將進行更多類似軍演。
去年越南與中國陷入海事主權紛爭時,美國對越南展開了連串高層訪問。美國駐越大使奧西休斯上週五宣佈,越南共產黨總書記阮富仲今年將到訪華盛頓,這將是越共領導人首次訪美。
奧西休斯指出,遇到安保問題,越南首先想到的是向“傳統夥伴”尋求援助,這無可厚非。不過他進而表示,美國也“能提供許多援助,無論是短期、中期還是長期,以協助越南提升安保水平。”
滄海桑田金蘭灣
金蘭灣港位於越南慶和省東南部,水域總面積為98平方公里,分內港和外港,海灣水深為16—25米,最深處達32米,萬噸輪可自由進出,可同時停泊包括航母在內的大型艦船約40艘或4萬噸以下的艦船100餘艘。該港入口狹窄,地勢險要,便於防禦,是世界上最好的天然深水良港之一。金蘭灣扼太平洋和印度洋的戰略通道,距連接太平洋和印度洋的國際航線只有1小時航程,具有重要的戰略地位。

二戰結束後,越南分治,金蘭灣在南越境內,支持南越的美國在金蘭灣投下了大本錢。1965年,美軍在此建起260平方公里的大型機場,成為巨大的海陸空聯合軍事基地和後勤基地,並於1972年移交給南越。但好景不長,美國越南戰爭失敗後不得不撤離。美國在金蘭灣的大力投資給前蘇聯辦了好事。作為蘇越結盟的重要條件之一,越南在1979年將金蘭灣基地交由蘇聯使用,蘇越雙方簽訂了為期25年的租約,20世紀80年代,金蘭灣作為蘇美海上軍事抗衡的重要橋頭堡,是前蘇聯在海外最大的軍事基地。
1998年,越方向俄羅斯下了最後通牒:要麼每年支付3億美元的租金繼續租賃,要麼在2004年租借期滿後將軍事基地歸還越南。2001年10月,俄總統普京根據海軍總司令部的建議,決定關閉俄在金蘭灣的軍事基地。俄軍最終撤出金蘭灣。金蘭灣逐漸變成了一個空港口。
與此同時,隨美國1992年撤出菲律賓蘇比克灣和克拉克軍事基地,還有配合奧巴馬政府的重返亞太政策,美國再次把目光投向了金蘭灣。1994年,美國太平洋艦隊司令理查·馬克就曾向越方提出在金蘭灣重開軍事基地的問題。
2001年“9·11”事件的爆發為美國以反恐名義擴大在東南亞的軍事存在提供了絕好時機。但在美軍重返亞洲的同時,問題也出現了,這就是後勤保障體系的相對缺乏。美國如果不能在東南亞建立起必要的後勤基地,美軍將很難在可能採取的軍事行動中有所作為。2002年2月2日,美國太平洋戰區司令訪問越南,輿論普遍認為這是美國重返金蘭灣的一次最新試探。2002年4月7日,他正式向越南方面提出使用金蘭灣海軍基地的請求。
2012年6月,美國國防部長帕內塔訪問金蘭灣基地時表示,金蘭灣是一個重要的港灣,如果越南有意改善金蘭灣地區且需要幫助,美國願意提供,美國海軍未來有意再次赴金蘭灣做定期訪問。

2013年3月5日,俄羅斯國防部長紹伊古(左)與越南國防部長馮光青握手合影,雙方同意加強在金蘭灣的合作。
隨國力恢復,俄羅斯也對金蘭灣虎視眈眈。2010年10月6日,俄羅斯海軍參謀部宣佈,俄羅斯海軍方面最近已完成了有關恢復金蘭灣海軍基地工作的資料論證。如果可能,3年內可以重新啓用金蘭灣的海軍基地。俄羅斯《獨立報》援引海軍消息來源的話説,俄羅斯這次會以租賃的形式返回金蘭灣。租賃期將至少達25年,而且租賃期滿後可延長。2012年7月,俄羅斯總統普京表示,俄羅斯將向越南提供約100億美元貸款。
不過,越南外交部多次表示,不會向外國出租金蘭灣用做軍港。但有評論認為,面對金蘭灣這塊風水寶地,越南是待價而沽,越南已把金蘭灣當作與美國、俄羅斯甚至中國博弈的籌碼。