亞投行臨時秘書長金立羣：中國不會以老大自居 對腐敗零容忍
由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2015”於3月21日-23日在北京舉行。亞洲基礎設施投資銀行（AIIB，簡稱“亞投行”）多邊臨時秘書處秘書長金立羣表示作為一個國際社會中負責任的大國，中國將遵守國際通行準則。在亞投行中，中國不會以老大自居，而是平等待人，有事好商量，不會靠投票，儘量以達成一致的方式決策。金立羣曾任財政部副部長、世界銀行中國副執行董事、亞洲開發銀行副行長。
以下為文字實錄：
金立羣：女士們，先生們，下午好！
中國領導人習近平主席提出“一帶一路”的戰略構想，同時倡議建立亞洲基礎設施投資銀行，在亞洲地區乃至世界各地引起了巨大的反響，各方對此寄予厚望。我們所創辦的亞洲基礎設施投資銀行，將是一個帶有明顯時代特徵的多邊開發金融機構，中方倡導建立亞投行，目的是為了儘可能滿足亞洲地區基礎設施融資需求巨大的客觀需要，中國將通過承擔更多的責任，來促進亞洲地區的合作和多贏之舉，根據亞洲開發銀行的測算，在現在到2020年這段時期，亞洲地區每年基礎設施投資需求將達到7300億美元，現有的世界銀行亞洲開發銀行等國際多邊機構都沒有辦法滿足這個資金的需求。
由於基礎設施投資的資金需求量大，實施的週期很長，收入流不確定，等等的因素，私人部門大量投資於基礎設施的項目是有難度的，亞洲地區其實並不缺乏資金，缺少的只是融資機制，我們需要搭建一個專門的基礎設施投融資平台，以充分利用本地區充裕的儲蓄，亞投行將和現有的多邊開發銀行合作，撬動私營部門的資金，合理分擔風險，利益共享，促進亞洲基礎設施的建設。亞洲地區的經濟發展必將為域外的國家帶來很好的發展機遇，給他們提供廣闊的市場，擴大投資的需求，拉動這些國家經濟的復甦，這對全球經濟的可持續發展，增加全球的總需求，將是非常重要的。亞投行從成立的第一天起就帶有明顯的新時代的特徵。
亞投行是由各方共建的最高標準的新型多邊開發銀行，目前包括印度、印尼、新西蘭等域內創始成員國已經27個，域外國家參與程度也在不斷提高，不久以前英國率先宣佈申請加入亞投行，將成為亞投行意向創始成員國當中的第一個西方大國，隨後德國、法國、意大利、瑞士、盧森堡等國家也都提出申請，正在履行相關程序，到本月底也就是申請成為創始國的截至日期，最終的亞投行創始人員會超過35個國家，中國在亞行作為第一大股東，是根據亞洲地區中經濟的體量確定的，中國作為第一大股東將提供必要的資金，第一大股東的地位不是特權，而是責任，是擔當。
由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2015”於3月21日-23日在北京舉行。上圖為亞洲基礎設施投資銀行多邊臨時秘書處秘書長金立羣。
在美國、日本等一些大國沒有參與之前，為了保證股本金達到一定的規模，出資額中國提出可以最高達到50%，以便使亞投行能夠如期開張運行。今後，隨着更多國家的參與，中國將會單方面的稀釋自己的股份，即便在初期，作為一個國際社會中負責任的，中國將遵守國際通行準則，中國不會以老大自居，而是平等待人，有時好商量，儘量以達成一致的方式決策，而不是靠投票權決定，亞投行在從事基礎設施投資中，將會十分重視生態環境的保護和改善，會重視搬遷居民的利益。
今天上午張高麗副總理在主旨演講中提到，治理環境污染、應對氣候變化是中國可持續發展的內在要求，中國在自己的本土上從事基礎設施建設，重視項目所在地的環境和居民的利益，人民的福祉，在支持其他國家的基礎建設中也必將如此，一年來中方對域內外的國家，包括美國、日本的耐心細緻做了大量的解釋工作，歐洲國家對中國在亞洲意向創始國的籌建過程中瞭解了很多情況，中國和亞洲意向創始國，圍繞諒解備忘錄和章程進行的談判是民主協商的國家，中國一再強調我們重視國際多邊金融機構的治理原則，重視涉及環保和移民的安全保障政策，和其他國際通行的原則，這些都是不爭的事實，歐洲發達國家作為創始國參與亞投行，説明他們對中國參與創立的機構有信心，相信亞行將會建立良好的治理框架，會按照多邊機構的規則國際慣例辦事，亞投行的核心理念是精幹、廉潔、綠色，亞投行將是高度精簡的機構，專業人員全球招聘，我們將配備精兵良將，堅決杜絕機構擁堵的現象，亞投行將對夥伴實行零容忍度，我們會建立相關的制度規定防止腐敗行為的滋生。亞投行將促進綠色經濟和低碳經濟的發展，實現人類和自然的和諧共處。
總之，亞投行將是由所有成員國通力合作共創的新型多邊金融機構，將會廣泛代表各個成員國的利益，充分借鑑現有多邊發展機構的良好做法和經驗，同時在此基礎上有所創新，我們相信通過共同的努力，一定可以打造出一個具有二十一世紀先進治理理念的新型的國際多邊機構。
本月上旬，亞投行的臨時秘書處組織了亞投行運行政策的研討，來自世界銀行等四個多邊開發機構和包括美國、日本在內的36個國家和私營機構，知名智庫的100多位代表參加了研討會，我們有決心製造良好的安全保障政策，我們更有決心把他們在實際的投資中落實好、執行好，亞投行對世界銀行、亞行是一個補充，而不是替代，是對現有國際金融秩序的完善和推進，而不是顛覆。
亞洲大陸茫茫大地一望無際，太平洋印度洋浩浩蕩蕩，完全容得下所有的這些機構，我們相信絕不會發生互相踩踏的事件，令人欣慰的是世界銀行、亞行等機構都對中國創立的亞投行作出了積極的鼓勵，他們支持我們、歡迎我們，給我們提供了很多的幫助，我們非常感動，亞投行將是一個深化互聯互通，推動“一帶一路”建設的多邊開發機構，“一帶一路”的建設有利於沿線的國家，也將會給其他地區國家帶來更多的貿易和投資機會，亞投行也將為其他國家提供投資，作為國際機構我們重視亞洲地區每一個發展中國家的發展和利益，我們歡迎北美、歐洲和其他地區的金融機構和投資者一起合作，共享亞洲地區發展的豐厚的收穫。
海納百川有容乃大，亞投行將永遠是一個公開、透明、包容的國際機構，謝謝各位。
翻頁為媒體提問部分
提問：我叫德地立人，我想跟金立羣秘書長有一個問題問，首先非常感謝您的精彩的介紹，顧名思義AIIB主要投資一定是在亞洲這個地區的基礎設施，剛才也介 紹了很多“一帶一路”的思路，我主要想了解的是兩個方面，一個方面是這個銀行如果成立，而且各方面比較順的話，投資的方向具體在哪裏，因為剛才您也提到了 投資金額非常大，領域非常寬，比如可以跟物流有關係，這個物流在什麼地方，是港口為前還是路為先，我想這裏有個優先順序問題。第二個事情，您也提到了需要 各個國家搞這樣的建設，有大量的資金需求，大家借方跟將來的信用，能不能還貸有關係，是私人企業為主還是政府為主，擔保不擔保具體細節不用講，大的方向您 目前是怎麼考慮這些問題的？
**金立羣：**謝謝你的問題，AIIB按照他的宗旨，對基礎設施和其他生產性的領域進行投資，我們就想把基礎設施領域設計的比較寬泛一點，而不是太狹隘的，一般講起來就是能源、電力、公路、交通，農村電網、農業水利設施這些都是可以的，我們加上其他的生產性的投資，就是將來你看我們章程裏講到了，為我們今後的發展留出了餘地。投資的國家是亞洲的發展中國家，那麼當然這個跟“一帶一路”可以配合，因為很多國家是“一帶一路”的沿線國家，但是並不見得亞洲很多發展中國家都在“一帶一路”的沿線上，所以我們對其他國家也要重視，並不是説你必須是“一帶一路”才給你投資，我們要重視其他所有的國家。我們可以跟開發銀行、絲路基金合作，還可以跟其他的多邊機構 起坐，比如世界銀行、世界銀行的IFC、亞行，都可以合作，這個銀行是以商業性原則運行的，也就是説他投資的項目必須有一定的回報，我們沒有軟貸款，沒有優惠貸款，我們一定要選那個能夠給我們創造盈利的項目，這樣對借款國家，對這個機構都是有好處的。
另外我們融資的方式將是非常靈活的，可以貸款也可以股權投資，可以夾層融資，我們可以跟其他的一些機構合作，比如跟商業銀行合作，可以跟大的一些養老基金合作，可以根據各個機構的需要，比如商業銀行需要還款期短一點，商業銀行可以先把錢拿走，養老基希望時間長一點，可以晚一點拿走，所以我們採用開放的方式儘可能滿足各方的需要。
提問：馬丁·沃爾夫，《金融時報》，在講到基礎設施投資銀行這塊，我們還是覺得非常的有意思，我想問一下這個銀行大概貸款的盤子有多大。第二個問題提給鮑達民先生，你的介紹裏講到了北美自貿區裏有個投資爭端解決機制，實際上它也有很多的爭議，在歐洲尤其如此，有點被妖魔化了，我想問一下，這個系統的機制是否跟國內的主權，就是只能在一國之內解決問題，還是跨國之內也可以解決？
**金立羣：**法定資本金是1000億美元，初始階段我們想500億美元，這個章程將來批准了以後，我們從500億擴大到1000億並不需要理事會再批，就給我們留下了發展的空間。考慮到基礎設施資金的需要，以及亞洲發展中國家對這個銀行寄予很大的希望，我們現在正在和各個意向創始成員國制定一系列政策，貸款政策、融資政策。比如將銀行的槓桿率應該達到多少，既能夠使我們有充裕的資金提供服務，又能夠保證這個銀行在得到評級公司的認可，能夠取得比較高的信用評級，所以從我們的貸款能力來講，當然是比亞行、世行小一點，但是多少開創時期有1000億應該也是相當不小的數量，通過我們紮紮實實的工作，我相信今後至少可以在很大程度上滿足有關國家的一些要求。
當我們邀請發達國家，特別是歐洲國家進來參與的時候，我們主要不是希望他們多出錢，這跟日本在1960年代創辦亞行的時候不一樣，當時日本經濟也並沒有發展到很高的程度，所以當時需要以歐洲國家和美國提供較多的資金，在亞行裏他們的股份達到40%多，而我們現在這個銀行是亞洲國家佔的股份是75%，非亞洲國家是25%，大家基本上是按照這個比例來定的，我們希望歐洲國家進來主要能夠作為一個全球的國際性的機構，能夠促進這個機構的發展，包括公司治理、提供技術，我們這個銀行是對全球的經營開放的，所有的專業人員只要在自由錄取的基礎上都可以申請加入，這樣就可以保證這個機構具有競爭力，能夠做到提供各種各樣的服務，所以我們相信這個銀行今後是能夠滿足亞洲發展中國家需求的。當然不是完全資金上的，就是在提供貸款方面我們也是會充分考慮各個國家的實際需要，我相信歐洲國家也可以在其中發揮非常重要的作用。
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