中共中央政治局審議通過廣東天津福建自貿區方案

中共中央政治局3月24日召開會議，審議通過了廣東、天津、福建自由貿易試驗區總體方案、進一步深化上海自由貿易試驗區改革開放方案。國家主席、中共中央總書記習近平主持會議。

這意味着自貿區建設將上一個新台階，新一輪高水平對外開放和更大範圍的改革試點正在穩步推進。

中共中央總書記習近平主持會議

三大自貿區各有特色

據人民網消息，根據前期三省市陸續傳遞的方案信息來看，正式掛牌的三大自貿區均有明確的定位和當地特色，並計劃利用自身優勢，以求充分發揮各自的特色。

作為北方首個自貿區，天津戰略定位將掛鈎京津冀協同發展。天津濱海新區政府辦公室副主任李彩良對記者表示，在學習和複製上海經驗基礎上，將重點摸索天津特色，包括：用制度創新服務實體經濟；借“一帶一路”契機服務和帶動環渤海經濟；突出航運，打造航運税收、航運金融等特色。

福建自貿區包括廈門、平潭和福州三個片區，面積共118.04平方公里。作為大陸與台灣距離最近的省份，福建重點突出對接台灣自由經濟區，以及建設海上絲綢之路。

而廣東省自貿區總面積達到116.2平方公里，包括南沙新區、前海蛇口片區以及珠海橫琴新區。廣東主打港澳牌，將建立粵港澳金融合作創新體制、粵港澳服務貿易自由化，以及通過制度創新推動粵港澳交易規則的對接。

目前上海自貿區有27項制度創新成果在全國推廣。據瞭解，四大自貿區將在2015年使用同一張負面清單，且該清單正在由國家發改委制定。

上海承壓：擴區後管理架構已敲定

廣東、天津、福建三大自貿區的獲批，亦給上海自貿區帶來了新的挑戰。上海自貿區擴區計劃於去年12月獲得國務院批覆。根據批覆，上海自貿區從原來的28.78平方公里，擴展至120.72平方公里，覆蓋範圍擴至陸家嘴、張江和金橋地區。

上海市金融服務辦主任鄭楊近期表示，擴區後的自貿試驗區企業約為5.8萬家，金融創新、壓力測試的騰挪空間與餘地也大。但同時金融服務實體經濟、服務貿易如何在新區域實施與推動，面臨着巨大的挑戰。

據本網記者瞭解，在春節前後，上海相關方面即多次調研為擴區後自貿區建設做準備。目前，已經敲定管理框架，新擴片區的道路標識路牌亦樹立。

在擴區後的自貿區管理框架方面，今後上海自貿試驗區管委會將和浦東新區合署辦公，同時下轄5個片區管理局和3個內設局。

而具體方案方面，上海市浦東新區副區長、自貿區管委會副主任簡大年表示，“做了兩套方案，一是自貿區擴區工作方案，另一個是自貿區輻射工作方案。”

他説，從去年自貿區一花獨放，到今年全國自貿區四朵金花齊放，坦率地講是有壓力的，因為面臨兄弟自貿區的激烈競爭，上海能否保持先發優勢和獨特優勢是未來面臨的最大課題。

一名自貿區銀行負責人士告訴本網記者，希望有關方面節奏能進一步加快。有些細則雖然出了，但是市場環境已經變化了。比如海外融資這一塊，現在海外的資金成本也已經不便宜，優勢並不大了。

對於上海自貿區未來的建設，上海市政府副秘書長、區委副書記、區長孫繼偉孫繼偉表示，要發揮陸家嘴、金橋、張江已有的產業優勢，擴大自貿試驗區的試驗樣本，進一步提升金融、貿易、航運等核心功能。

比如與金融中心建設的聯動方面，重點是深化金融領域開放，加快資本項目可兑換，加快引進國際級、功能性、平台型的高能級機構和新型金融機構。

上海自貿區建設接下來的重點工作也是放在如何與上海國際金融創新中心建設有關，也是未來上海自貿區手中的“王牌”。

據本網記者此前從央行上海總部獲悉，上海正聯合“一行三會”制定自貿試驗區和上海國際金融中心聯動的方案，內容約為51條，被稱為“新51條”。具體內容包括加快人民幣資本項目可兑換先行先試、擴大人民幣跨境使用和金融業對內對外開放，建設面向國際的金融市場以及完善金融監管。