最高法：法院５月１日起全面實行立案登記制

2015年4月1日，中央全面深化改革領導小組第十一次會議審議通過了《關於人民法院推行立案登記制改革的意見》。最高人民法院15日印發該意見，改革人民法院案件受理制度，變立案審查製為立案登記制，對依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。意見將於5月1日起施行。

意見指出，要堅持正確政治方向，堅持司法為民、公正司法，以憲法和法律為依據，依法保障當事人行使訴訟權利，方便當事人訴訟。對符合法律規定條件的案件，人民法院必須依法受理，任何單位和個人不得以任何藉口阻撓法院受理案件。

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意見規定，登記立案針對的是人民法院的初始案件，對上訴、申請再審和申訴，不適用登記立案。

**人民法院對符合法律規定條件的民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強制執行和國家賠償申請，一律接收訴狀，當場登記立案。**當場不能判定的，應當在法律規定的期限內決定是否立案。在法律規定期限內無法判定的，先行立案。不符合形式要件的，人民法院應當及時釋明，以書面形式一次性全面告知應當補正的材料和期限。不符合法律規定條件的，應當依法作出裁決。當事人不服的，可以提起上訴或者申請複議。

對違法起訴或者不符合法定起訴條件的，涉及危害國家主權和領土完整、危害國家安全、破壞國家統一和民族團結、破壞國家宗教政策的，以及其他不屬於人民法院主管的所訴事項，不予登記立案。

意見同時提出，要健全配套機制，進一步完善調解、仲裁、行政裁決、行政複議、訴訟等有機銜接，健全多元化糾紛解決機制，讓更多的矛盾糾紛通過非訴方式處理。要探索建立司法訴訟的庭前準備程序，完善案件繁簡分流、先行調解工作機制。促進各類糾紛案件快速審結，節約司法成本，減輕當事人訴累。

意見強調，法院要自覺接受人大、檢察機關、新聞媒體和人民羣眾的監督，對反映和投訴的問題，及時回應。對有案不立、拖延立案、人為控制立案、“年底不立案”、干擾依法立案等違法行為，依法依紀嚴肅追究有關責任人員和主管領導的責任。造成嚴重後果或者惡劣社會影響，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

推行立案登記制改革，是黨的十八屆四中全會提出的重要舉措。推進這項改革，有利於從制度上、源頭上解決人民羣眾反映強烈的“立案難”問題，對加快建設公正高效權威的社會主義司法制度具有重要意義。

新華網記者羅沙、陳菲