美日修改防衞合作指針 克里聲稱合作涵蓋釣魚島
據共同網報道,27日上午,美國國務卿克里、防長卡特、日本外相岸田文雄和防衞相中谷元在美國紐約出席安全磋商委員會“2+2”會議,正式修改《美日防衞合作指針》,決定把美日軍事合作擴大到全球範圍,提出了從平時到發生突發事件時的“無縫”合作。克里表示,新的《美日防衞合作指針》是國防關係的歷史性過渡,並強調,美國對日本恪守指針的承諾仍然是堅實的,而且防衞合作覆蓋日本聲稱管治的所有範圍,包括“尖閣諸島”(即中國的釣魚島)。

美國國務卿克里(右二)、防長卡特(右一)、日本外相岸田文雄(左二)和防衞相中谷元(左一)
美日敲定新防衞合作指針 合作範圍擴大至全球
27日,美國和日本在紐約聯合發表新版《美日防衞合作指針》,允許日本武裝力量在全球扮演更具進攻性的角色。在指針中體現安倍政府力爭完成的新安保制度的核心部分,將成為促進包括海外在內自衞隊活動的積極展開及擴大對美合作的重要轉機。新指針強調了美日同盟的“全球性”,提出將為“亞太及其他地區”的和平與安全“發揮主導作用”。新指針還寫入在太空及網絡空間領域共享信息。
美日兩國政府還發表了共同文件,評價新指針的意義——“將促進旨在應對21世紀新課題的更為有效的同盟關係”。

27日,美國和日本在紐約聯合發表新版《美日防衞合作指針》
新指針列舉了今後將在安保法制中定位為“存亡危機事態”、自衞隊行使集體自衞權的事例,包括攔截彈道導彈、停戰前的海上掃雷、美國艦船護衞等。
有關對以往設想朝鮮半島發生突發事態的“周邊事態”進行重新定義的“對日本的和平與安全帶來重要影響事態”,新指針以“無法限定地區”為由,明確了自衞隊活動將不僅限於日本週邊。此外,列舉對美軍支援項目的指針“附表”被取消,沒有對合作內容加以限制。
同時,新指針增加了“平時”及“日本有事(武力攻擊事態)”,共分為4類事態。其中“日本有事”考慮到針對海洋活動日益頻繁的中國提高威懾力,寫入在島嶼防衞中美日共同作戰,並規定了自衞隊負責“實施島嶼奪回作戰”、美軍負責“支援和補充”的具體分工。但指針未寫明“存亡危機事態”等事態的具體名稱。
新指針認為美軍的作戰將“基於兩國間的緊密協調”,首次規定美軍在行使武力時須與日本進行事前協調。雙方還將在發生大規模災害時開展合作。此外還明確寫入維持美國的核威懾力,常設此前僅限突發事態等情況下啓動的美日協調機構,使之在平時也發揮作用。在國際和平援助活動中推進相互支援及多國間合作等內容也寫進了指針。
美日防衞指針修訂後 自衞隊對美支援不再受限
新《美日防衞合作指針》在“無縫”合作應對的名義下使自衞隊在任何事態時對美軍提供支援都成為可能。實際上,此前僅限日本週邊的合作範圍將擴大到“亞太地區及其他地區”。制約自衞隊活動的地理限制取消後,對美軍的支援有可能無限擴大。自衞隊與美軍的一體化將進一步增強。

日本政府此次認為,為了抗衡在尖閣諸島(即釣魚島)周邊等海域活動日益頻繁的中國,“需要拉上美國”,遂試探修改指針;另一方面,苦於財政困難的美國政府,期待通過加強與盟國的關係來轉移在亞洲的負擔,這些原因促成自衞隊任務範圍的擴大。
在修改指針的同時,日本政府正在推進安保法制的完善工作,內容包括在攔截針對美國的彈道導彈、護衞美國艦船等情況下將行使集體自衞權,此外還通過修改《周邊事態法》使自衞隊在全球範圍活動成為可能。
上述情況在緊急時允許國會事後批准,使政府僅憑自身的判斷就可派遣自衞隊。提供後方支援的現場也從原來的“後方區域”、“非戰鬥區域”改為“正在發生戰鬥行為的現場(戰場)”以外,還解禁提供彈藥以及給準備出動的戰鬥機加油等活動。如果對美支援被編入美國全球戰略的話,自衞隊捲入戰鬥的危險性也將增高。
輿論認為,美日“秀親密”是為了一個共同的假想敵——中國。美聯社説,安倍此次訪美的重頭戲在於跟奧巴馬修訂新的美日防衞指針,這一新指針將加強日本在導彈防禦、掃雷和艦艇巡邏方面的能力,以對付中國在南海爭議地區日益增長的自信。

據印度《經濟時報》27日報道,“再平衡”的一部分是確保TPP的達成,這一協定拉入了包括美日在內的12個國家,“這其中很多國家熱衷於抗衡北京日益增強的向心力”。日本駐美大使佐佐江賢一郎近日稱,談判已經持續了一段時間,“我們想達成一份協定,這是雙方非常強烈的意願”。報道稱,東京和白宮都希望奧巴馬得到 國會授權在安倍訪美前快速達成協定,以便在28日發佈明確的公告,“但國會山的政治角力意味着那可能不會在5月之前簽署”。
《金融時報》27日發表社論稱,華盛頓不應在任何情況下都支持安倍。“如果美國和日本看上去是在聯手對付中國,北京方面很可能得出這樣的結論,即沒有和平的路徑可以實現中國的正當抱負”。社論認為美日新的防衞合作指針不應該“看起來像是一個反華協定”,同樣,TPP應是一個貿易協定,“而不是偽裝的地緣政治協定”。
800名日本民眾東京集會反對修改《美日防衞合作指針》
當地時間4月27日傍晚,約800名日本民眾來到位於東京的首相官邸前舉行集會,反對新版《美日防衞合作指針》,稱這是“戰爭的開始”。他們高聲呼喊着“反對修改美日防衞合作指針”、“反對美日加強軍事同盟關係”、“反對解禁集體自衞權”、“堅決反對制定戰爭法案”等口號,聲音響徹首相官邸附近。

800名日本民眾在東京首相官邸前舉行集會反對修改《美日防衞合作指針》
據路透社報道,安倍27日在哈佛大學對學生們説,想到二戰時被迫“賣淫”的婦女,他感到很心痛,“在這點上我的感受與前幾任日本首相沒有不同”。不過他並沒有用“慰安婦”的説法。

27日,安倍在哈佛大學發表演講

韓籍慰安婦受害者李容洙(Lee Yong Soo)要求安倍正式道歉
觀察者網綜合共同網、環球網、鳳凰網報道