敖慕麟：香港政改方案怎麼過？

4月25號週六，中午時分，港鐵港島線最西邊的堅尼地城站，C出口外聚集了不少人。一男人手持鼓吹港獨的龍獅旗醒目地站在一片花壇上，他是集會示威的熟面孔，綽號“美國隊長”，是之前“佔中”、“佔旺”以及所謂反水客的“光復行動”中的活躍分子。有民眾走過高聲呵斥其“數典忘祖”，“美國隊長”滿不在乎，豎中指回擊。花壇外警方架起分隔鐵馬，不斷催促民眾向前走讓出通道。立法會議員民建聯的葉國謙在C出口正對設街站幫助選民登記，而香港各大媒體的攝影機、三角架早已在周圍排開。

港府22號公佈政改方案，政府官員25號當天開始落區宣傳，第一站就是堅尼地城。政務司司長林鄭月娥率領30多位港府官員乘坐印有政改宣傳標識的敞篷巴士巡遊。駛到堅尼地城時巴士沒有停留，官員沒有下車或向市民派發宣傳材料。有示威者企圖衝出馬路阻攔巴士但被警方阻止。

港府三司十二局官員總動員，連日密集落區宣傳政改。保安局局長黎棟國、食物及衞生局局長高永文28日早上和傍晚分別到新界的葵芳地鐵站外向市民派發政改宣傳材料。政務司司長林鄭月娥晚上到長沙灣的一處公共屋邨“洗樓”，進入市民家中與他們交談。

林鄭月娥29日早上又與財經事務及庫務局局長陳家強到荔枝角港鐵站派發宣傳材料。有輿論批評官員此前乘坐巴士巡遊宣傳政改沒有停車、下車接觸市民是不接地氣，律政司司長袁國強表示，本來希望下車與市民接觸，但考慮到之前落區的混亂情況後決定不下車，而巴士巡遊能引起市民關注政改，宣傳目的已經達到。官員親身上街派發宣傳材料，有團體質疑政府事先沒有通知傳媒相關安排，林鄭月娥解釋説落區通知傳媒會引來混亂，期望能夠直接接觸市民，希望大家諒解。宣傳政改遭遇示威、嗆聲、圍堵，出於公共安全考慮，港府官員的落區行動似乎都顯得有些小心翼翼。

極端示威行動容易引起注意，但並不能反應全面民意。香港三間傳媒機構聯合研究機構展在政改報告出爐翌日展開民意調查，now新聞台委託中大傳播與民意研究中心、港大民意研究計劃和理大學社會政策研究中心，電話隨機訪問1167人，提問支持還是反對政府提出的2017年行政長官選舉辦法，結果顯示支持47%，反對38%，未有取向16%。TVB委託嶺南大學所做調查，50.9%支持通過政改，37.9%反對，11.2%不知道或沒意見。而有線電視新聞台委託CSG市場研究中心所做調查，49%支持通過政改方案，超過反對的38%。三項調查支持的比率都超過反對，這也成為港府推動政改的民意論據。

但民意調查的結果只是參考，而調查結果也顯示出民意存在相當分歧，最終政改方案是否會通過還是掌握在香港立法會70名議員手中。港府將在6月將政改方案交由立法會表決，需得到三分之二，即47票支持。政府要從27名泛民議員手中拿到4票才能扭轉結果。林鄭月娥在立法會宣讀政改方案時，即有23名泛民議員離場抗議，剩下未有參與離場行動的泛民議員也表示堅持會否決方案。而從目前的各方表態來看，還沒有看到轉機出現或者可能達成的共識點。林鄭月娥在30號首次出席立法會政改小組委員會表示政府盡了最大努力，亦未能有效縮窄社會就政改的分歧。港府這4票從哪兒撬，怎麼撬?

政改的相關溝通渠道仍在發揮作用。被視為親近泛民主派的香港大律師公會28日訪問北京，與基本法委員會主任李飛及副主任張榮順會面，談及政改議題。訪問團成員中包括兩名泛民議員， 公民黨的湯家驊、郭榮鏗。湯家驊在會面後説自己感覺中央負責政改的官員對方案不獲通過有心理準備， 但也表示會聯絡港府安排泛民議員與中央官員見面。他早前曾表示，若中央承諾取消2020年立法會功能組別，優化2022年提委民主化，他可以考慮支持政改。

有民調也顯示若中央承諾日後優化選舉辦法，支持政改的比率上升到66%。另一方面在上述大律師公會與李飛的會面中，公會主席譚允芝引述李飛的話説，如果政改方案獲得通過，日後人大831決議可以按照法律程序修改，但應該先觀察實踐，再決定是否修改。這好像有些類似是雞生蛋還是蛋生雞的爭論，你先承諾日後可以修改我再考慮支持方案還是你先支持方案讓其通過我們再考慮修改優化，立場存在差異但是不是完全沒有談判空間？而參考歷史，2012年上一次香港政改，港府在投票最後關頭接受民主黨的區議會改良方案，爭取到在立法會手握9票的民主黨支持政改，從而讓方案獲得通過。這次港府官員也表示不到立法會表決的最後一刻，絕不放棄，全力爭取支持通過政改方案。到最後一刻之前，會不會出現類似轉機？究竟是“袋住先”還是原地踏步？還待觀察。

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閲讀趣味文章。