中國開展“天網”追逃行動 揭秘國際刑警如何配合

在一些影視劇裏，國際刑警通常被塑造成無所不能的超級特工，神秘異常。據新華社“新華社發佈”客户端報道，按照“天網”行動統一部署，國際刑警組織中國國家中心局近日集中公佈了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，加大全球追緝力度。

對於中國的“天網”“獵狐”行動，國際刑警組織能夠提供怎樣的配合？新華社記者就此來到位於法國里昂的國際刑警組織總部，並走訪了相關官員，為讀者揭開國際刑警組織的神秘面紗，並就相關熱點問題做出解答。

國際刑警組織總部位於里昂城北，總部大樓佔地面積不大，周圍綠樹環繞，環境宜人，但戒備森嚴。

進入國際刑警組織總部有着非常嚴格的手續。進入大院之前有一道關卡，核實確有預約或由內部人員帶領才能進入。進入大院後，由身穿國際刑警組織警服的工作人員核實證件，填寫個人信息單，然後進入安檢。

這裏的工作人員並沒有統一制服。據接待記者的國際刑警組織官員介紹，國際刑警組織主要功能是協調，沒有統一的服裝，有時協調員會到成員國協助辦案，但也只是為了信息溝通更加順暢，並不能像影視裏所描寫的那樣直接在當地辦案。

國際刑警組織總部大樓並不高大，外觀方形的6層大樓敦實如碉堡。從正門走進中空的圓形大廳就能看到地面中央“INTERPOL”的醒目標誌，四周有４部電梯直通各樓層辦公室，位於三層的指揮中心24小時對各國信息進行監控。

國際刑警組織是一個什麼樣的組織？

國際刑警組織特殊犯罪和分析局局長格倫•劉易斯：國際刑警組織擁有近百年的歷史，正式成立於1923年。國際刑警組織的職能是讓來自190個成員的執法部門能夠更加有效地溝通和協調工作，我們的目的是能夠聯合這190個成員的執法部門，讓我們的世界變得更安全。

國際刑警組織反腐敗和金融犯罪局副局長詹姆斯•安德森：國際刑警組織是全球最大的國際執法部門合作組織。我們有190個成員，我們的基本宗旨是不同國家警察間的互助，我們通過建立安全系統進行溝通，確認犯罪信息和有關犯罪活動，使得全球執法部門之間的溝通更加順暢。

國際刑警組織是怎樣進行工作的？

劉易斯：國際刑警組織並不具有執法權，執法還是各個主權國家的權力，這一點非常重要。我們的工作方式是通過安全的體系進行有效信息的溝通發佈和協調工作，國際刑警組織代表大會和各種會議能夠讓我們瞭解不同國家和不同地區的利益所在。我們發佈各種通報(俗稱通緝令，共分七種：紅色、藍色、綠色、黃色、黑色、橙色和紫色)，包括最為著名的紅色通報，能夠讓成員國在出入境環節及時逮捕和羈押相關犯罪人員，並啓動引渡程序，阻止犯罪人員跨國出行是紅色通報的主要功能。

安德森：事實上，國際刑警組織成立最初的目的就是為了打擊跨國犯罪行為和跨境追捕逃犯而建立一個溝通平台，以便能將罪犯在全球範圍內繩之以法。隨着全球經濟一體化的進程，這項任務變得更加重要，因為經濟犯罪也在邁向全球化。

面對全球化的發展，國際刑警組織面臨的挑戰是什麼？

劉易斯：隨着全球化進程的發展，世界被更多地聯繫在一起，國際刑警組織的角色也變得愈發重要。在尊重主權基礎上，我們會將每一個成員國的利益有效融合起來。目前在執法方面，國家與國家之間需要更多的溝通與協調越來越重要，執法部門跨境合作能夠有效應對諸如跨國犯罪尤其是恐怖主義威脅，因為這些犯罪沒有國界。如果我們看網絡世界，情形更是如此，通過互聯網進行的犯罪都沒有明確的國界之分。因此我們在新加坡設立了全球網絡犯罪分支機構，以便支持各成員國在打擊網絡犯罪上的合作，中國目前派了三名非常能幹的網絡專家。在這一新的領域國際刑警組織能夠做的事情非常讓人激動人心。國際刑警組織過去在全球合作方面取得不少成績，但是目前在很多國家，警務方面開支都被削減了，這使得他們需要用更少的資源來完成更多的工作，打擊國內日常犯罪等還是各國警察的首要任務。為了更好地整合來自各國的資源，我們創建這個平台來聆聽線索和各國的請求，並共同探討未來的合作方向，讓各個成員國都能從中受益。

安德森：我在國際刑警組織負責經濟犯罪和反腐敗方面的工作，現在有很多的犯罪行為是跨國組織通過網絡實施的，而我們需要建立強大的信息網以應對。在國際合作方面，我認為語言上的困難是一方面的挑戰，另外法律框架的不同也是國際司法合作上的一個困難。比如在貪官追逃和資產追討方面，每個國家關於是否定罪的的法律不同，各種法律在不同國家的適用也不一樣，這對國際刑警組織來説也是一個挑戰。

如何看待中國正在進行的打擊腐敗行動？

劉易斯：中國是國際刑警組織非常重要的成員國。首先，中國擁有廣大的國土面積和眾多的人口，對國際刑警組織來説這非常非常重要。我們與中國有關部門在打擊各種類型的犯罪上有着深入的合作：比如非法商品、非法人口販賣、經濟和金融犯罪等等。中國作為國際刑警組織創始國之一，在打擊跨國跨境犯罪方面提供了非常有益的合作，特別是中國和周邊國家之間也通過國際刑警組織進行信息交換。另外，剛才所説的網絡犯罪是沒有國界的，中國也是深受其害，有必要加強國際合作。作為主權國家，中國根據法律打擊腐敗行動理所當然。對於國際刑警組織來説，如果一個人上了紅色通報，那麼他就變成一名國際逃犯，並得到國際刑警組織確認，可以通過成員國之間的合作進行國際逃犯追捕。如果這次公佈的國際通緝犯在別國被發現或被控制，中國需要與相關國家進行溝通，以實施引渡等後續司法操作。另外，需要説明的是，根據刑警組織章程規定，紅色通報不能涉足政治、宗教和戰爭，上了國際刑警組織通報説明得到了國際刑警組織的認可。

安德森：我認為中國執法部門與國際刑警組織的合作很好。作為反腐敗和金融犯罪部門的副主管，我認為，在這方面我們還有很大的合作前景。去年，我們與中國中心局的同事們在金融犯罪和情報交換方面合作非常緊密，希望中國在反腐敗領域方面我們能夠進一步加強合作。我知道中國目前正在進行的反腐敗行動，為此中國在網站信息公開方面和我們進行合作，近期國際刑警組織公佈紅色通報和中國方面同時上網。我認為將腐敗行為曝光非常重要，特別是公共政府部門的腐敗，因為這不僅是我們每一個成員國面臨的問題，而且腐敗中藴涵着洗錢、隱藏資產等經濟犯罪，對公眾利益造成損害，國際刑警組織和各國執法部門相互溝通非常重要，以便借鑑經驗來了解犯罪分子所採用的最新手段等。