外交部司長：非洲油和礦都由中國控制是誤讀 中國建34個電廠9個港口

非洲小國利比里亞在過去30年間只見過兩次波音747飛機，都與中國有關。一次是中國領導人訪問，一次是中國飛機載救援物資前往幫助抗擊埃博拉病毒。

中國外交部非洲司司長、中非合作論壇中方後續行動委員會秘書長林松添如是説。5月7日，林松添應邀作客中國記協“新聞茶座”，就“互利共贏的中非關係”做主題發言，並回答了中外媒體記者提問。100餘名中外媒體記者、專家學者和外國駐華外交官出席。

林松添向中外記者全面闡述了中國與非洲的關係。“中非兩國在政治上風雨同舟，經濟上始終相互理解，中國在力所能及的範圍內為非洲提供幫助。”林松添如此總結。

外交部非洲司司長、中非合作論壇中方後續行動委員會秘書長林松添

改革開放以來，尤其是2000年中非合作論壇成立以來，中非合作有了很大的發展。自2009年起，中國已連續六年成為非洲最大的貿易伙伴，2014年，中非貿易額達到2219億美元，比2000年增長20倍；2000年，中國對非洲的投資總額5億美元，到去年底，中國對非投資總額的存量為300億美元，增長了60倍。中國已經成為非洲經濟增長、乃至非洲復興的重要推動力。

林松添闡釋了習近平主席提出的“真、實、親、誠”對非工作方針和正確義利觀、李克強總理提出中非“六大合作工程”和助力非洲實現“三網一化”的合作倡議。林松添強調，中國和非洲歷來就是命運和利益的共同體，非洲的發展符合全世界人民的共同利益。

與此同時，中國與非洲經濟往來的增加也使一些老牌的西方國家感到“不適應”，甚至稱中國在搞“新殖民主義”。林松添指出，西方都覺得中國去非洲是為了資源，其實中國在非建設在開發非洲的資源之前就開始了；有人覺得非洲的油和礦都是中國人在開發，其實中國是非洲資源開發的後來者。現在非洲大量的油氣資源都主要集中在西方公司手中。

林松添還就記者們關心的中非關係與互利合作、開展產能合作及存在的問題與挑戰、中國參與非洲和平與安全事務、“一帶一路”與非洲關係等廣泛議題進行了近兩個小時坦誠、深入交流。

新聞茶座是中國記協根據中央領導同志指示精神創辦的一項品牌活動，是向中外媒體記者、專家學者和外國駐華外交官進行政策解讀和輿論引導、服務國家工作大局的重要舉措。

埃博拉中一個月建起一座醫院

林松添表示，中國對非援助政策主要有四大支柱：農業、醫療衞生、人力資源開發和基礎設施建設。中國希望通過一系列的援助項目向非洲國家分享中國的發展經驗，真正做到“授之以漁”，讓非洲國家實現自主的可持續發展，進而實現持久和平。

首先是農業，中國幫助非洲建了22個農業示範中心，派出1萬多人次的專家到非洲去傳授經驗；每年中國組織幾十個農業領域的培訓班，請非洲的技術官員到中國來學習。他特別提到，非洲有大量的可耕地，但利用率只有27%，非洲54個國家中的28個糧食安全沒有保證，中國政府鼓勵中國企業去非洲投資農業。

第二個領域是醫療衞生。中國幫助非洲建設了68個醫院，30個瘧疾治療中心，從1960年至今，中國在非洲40個國家派出42個醫療隊，每年還在國內為非洲培訓大量醫生和護士。

林松添生動描述了中國在幫助非洲國家抗擊埃博拉病毒中的作為。去年中，埃博拉病毒在非洲爆發，8月3日，非洲三國總統在世界衞生組織總幹事陳馮富珍的帶領下，在幾內亞首都向全世界求援。中國政府第一個作出回應，一週之內，中國租用的大型波音747飛機滿載救援物資運抵三國首都。幾內亞外長説，當時他們國家抗擊埃博拉物資的2/3都來自這架包機。

利比里亞是非洲西部的一個小國，在過去30年間只見過兩次波音747飛機，都與中國有關。一次是2007年2月1日，時任中國國家主席胡錦濤對利比里亞進行國事訪問。當時很多人説這個國家還不安全，不能去旅遊，中國國家主席卻前往訪問，對於利比里亞的和平重建給予了極大的政治上和道義上的支持。另一次就是去年8月，滿載着中國抗埃博拉物資的飛機降落在機場。

中國援助非洲抗擊埃博拉病毒一共用了22架次大型飛機，不僅僅有波音客機，還有俄羅斯的大型運輸機。中國的援助物資在一週內運抵利比里亞首都，一個月就建立起了一座醫院，到今天，那仍是利比里亞最現代化的傳染病醫院，100多個經歷過抗擊非典的中國解放軍醫療隊在那裏服務。

中國援建的非盟會議中心，位於埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴。

中國政府貼息為非洲提供2%利息貸款

林松添由此闡述了中國的對非政策思路。他説，幫助非洲解決吃飯問題，解決醫療衞生問題，這就是非洲需要，這就是非洲人權。中國援助非洲，和西方發達國家不同。中國還是發展中國家，不能給非洲很多金錢，但是，中國願意幫助非洲國家獲得自己發展的技能，“授之以漁”，改變制約非洲發展的條件。

中國援非的另一個領域是人力資源方面。2015年，中國為非洲提供了7300個政府獎學金名額，為跟中國建交的50個國家培訓各層次的人員，官員或者技術管理人員不少於一萬人次。中國現在辦這種面向非洲和發展中國家的培訓班，一年不少於一百個班，而且根據非洲的需要舉辦雙邊的政府官員和技術管理培訓班。未來幾年，中國將繼續增加對非洲的人力資源培訓班。

基礎設施建設也是中國援非的“重頭戲”。林松添説，非洲國家基礎設施較為落後，中國為了幫助非洲搞建設，通過進出口銀行和國家開發銀行提供20年的優惠貸款，利息2%，而中國企業在國內以10%都不一定能拿到貸款，這其中的差額，就由政府財政貼息，為的是支持非洲的發展，讓非洲自己產生“造血”能力。

截止到2013年底，中國為非洲國家建設的公路總長達到3530公里，鐵路3203公里，在建鐵路1424公里。中國還在非洲建設了34個電廠、9個港口、14個機場、11座橋樑、80萬人座的體育場。

林松添表示，兩國應把中非傳統友好，轉化為合作共贏發展的動力；把非洲豐富的自然資源和人力資源轉化為發展的實力，讓中非關係更好地惠及兩國人民。

非洲油和礦都是中國人控制是誤讀

“很多人認為非洲的油和礦都是中國人在控制，但實際上，非洲大量的石油和礦產是由西方公司發現的，也就佔有了開發權和開採權，主要都集中在西方國家手中，中國是這個領域的後來者。”林松添還針對外界關於中國在非洲投資的誤讀做如是回應。

林松添舉例説，中國從非洲進口的石油佔中國石油進口總量的20%左右，其中安哥拉是重要進口國之一。但中國在安哥拉實行的是“資源換項目”模式，在進口石油之前，中國就已經以援助貸款和學校、公路、輸變電線路等多項基礎設施建設的形式向安哥拉提供援助項目。

林松添説，中國和非洲歷來就是命運和利益的共同體，非洲的發展符合全世界人民的共同利益。他指出，制約非洲發展有兩大瓶頸，一是和平、二是經濟發展，其中根本問題是經濟發展。

“但非洲人的問題要用非洲人民認可的辦法、依靠非洲人自己來解決”，林松添説，“非洲是非洲人的非洲，非洲屬於世界，但首先屬於非洲人民。”林松添表示，“中國在非洲的援助項目是為了幫助非洲人民，而非對其指手畫腳。”他特別強調中國對非政策的兩個“絕不”：絕不以犧牲合作國的長遠利益和生態環境為代價，絕不走掠奪式開發和強取豪奪的殖民老路。“中國在非洲沒有私利，也不謀私利。中國願與國際社會一起，幫助非洲實現持久和平和可持續發展。”

林松添也談到了中非合作中的一些問題。他認為，最大的問題是，互相理解不夠，有很多誤會，媒體也有責任。比如，非洲存在疾病和貧困，但這同時也意味着商機和財富，關鍵是説從什麼角度來看。此外，非洲國家有很強的招商引資的意願，但是準備還不夠，各項法律法規還不完善，政府的服務意識也還不強，中國企業就沒法去投資。

林松添説，近期到一些非洲國家訪問，總統表示很期望中國去投資，當即決定在他領導下的國家投資促進中心裏面成立一個專門負責中國投資的中國投資促進局。中國地方政府有很多對“一站式服務”有經驗的人員，中國可以選派地方有經驗的招商引資、服務外商的專家到非洲去工作。中國也歡迎非洲的政府官員、專家到中國的地方工作，可以把海關開放，讓非洲官員參與管理，學習中國的招商引資經驗。

就非洲如何進一步吸引中國及世界的投資，林松添認為，合作是雙方的，非洲政府首先要有完善的法律法規，讓投資者安心。同時還要有優惠的政策，讓賺錢者開心。“Business is business（生意就是生意）”，投資並非援助不求回報。另外，要提供高效務實的一站式政府服務，讓投資者辦事投資舒心。

外交部非洲司司長林松添與非洲記者合影。

觀察者網綜合澎湃新聞、人民網、中新網、國際在線、外交部網站等