賀雪峯：鼓勵全民創業不如保護小農經濟，前者只會生產垃圾GDP

當前中國經濟發展中有一個很有趣的悖論，就是一方面中國經濟下行，一方面民工荒加劇。按説經濟下行，對勞動力的需求會減少，為何中國又普遍性地出現了民工荒，以至於最近十年，農民工工資一直以兩位數增長？

受國際經濟不景氣的影響，中國經濟經歷連續20多年的兩位數高速增長之後，終於落回到個位數，當前預期增長率只有7%，並且這樣的增長率已被預期為新常態。在這樣的新常態下面，如何發展經濟，或採用什麼樣的發展戰略，頗需要討論。

經濟增長或發展，有兩個問題尤其重要，一是質量，結構問題，二是就業問題。經濟增長速度回落，首先讓人擔心的是就業問題。2008年金融危機，中國2100萬農民工失去就業機會，引起全國甚至全世界的驚呼。失業的意思是失去了生活來源，沒有收入，沒有工資收入，吃什麼呢？2100萬農民沒有飯吃，中國還穩定得了嗎？如此大規模失業，政府也無力救助啊。為了解決農民工失業問題，國家投入4萬億救市，很快經濟形勢好轉，並且自此之後持續出現民工荒。

現在經濟增速回落，可能引發就業不足的問題。為了保證經濟增長率和創造就業機會，中央提出“全民創業”與“全民創新”的戰略，不僅鼓勵全民創業，而且尤其注重小微企業在解決就業問題上的作用。但問題是，當前出現的就業問題有兩類，一是白領就業難，以大學畢業生就業難為典型，二是農民工就業，從當前全國情況來看，農民工就業似乎彈性極大，總體是民工荒，因為民工荒，農民工工資持續上漲，農村中的中年勞動力也從農業中轉移出來，進入建築、服務行業，從而彌補了農民工的不足，而遇到2008年金融危機造成的農民工失業，按農民的説法，失業農民工回到農村家中，不過是多了一雙筷子，根本就不存在失業引起的任何問題。不僅2100萬，就是5000萬農民工失業也沒有問題。

鼓勵全民創業，發揮小微企業在吸納就業上的優勢，就可能既提高經濟增長率又增加了就業，從而可以保持中國經濟的良性運行。不過，在當前中國經濟早已是買方市場，創業空間有限的情況下面，全民創業和支持小微企業，可能會加劇現有市場的競爭，這樣的創業，沒有形成技術進步，更不可能產業升級和提高中國經濟的國際競爭力。而這些低水平的全民創業和小微企業所吸納的就業，只能是農民工的就業，而難以吸納大學畢業的白領就業。

全民創業和支持小微企業吸納農民工就業，就可能進一步加劇當前製造業的民工荒，或正是政府創造出來的各種農民工就業機會，導致了製造業的民工荒。民工荒不是招收不到農民工，而是農民工的工資持續上升，以致於出口導向的中國製造的生產成本快速提升，中國製造的優勢快速失落。政府越是鼓勵低水平的全民創業和越是支持小微企業，民工荒就越嚴重，中國製造的國際競爭力就越差。

同時，低水平重複的由全民創業和小微企業創造出來的GDP基本上都是垃圾GDP，缺少創新。相反，因為政府的支持加劇了全民創業和小微企業的市場競爭，在市場飽和的情況下，這種競爭使投資創業者既無創新又難獲利，在高度飽和的低端市場，這種擁擠的投資降低了投資的獲利水平甚至白白消耗了資源。

也就是説，在當前中國，政府鼓勵全民創業和支持小微企業，無論是從就業上還是在增長經濟上，都乏善可陳。全民創業不僅沒有提高中國經濟的國際競爭力，反而白白浪費了農民工從中國製造中獲得的血汗錢。

實際上，當前中國經濟的根本問題是通過科技進步實現產業升級，從而提高中國產業在全球產業鏈中的位置，中國產業只有由低端向高端進展，中國經濟才可以在量的增長的同時有結構的改善和質的提升。

也就是説，當前中國經濟發展的戰略只應該是，一方面支持中國製造，讓中國製造繼續保持活力，保持國際競爭力，從而爭取寶貴的經濟資源。説穿了，中國製造必須繼續保持相對於印度、越南、緬甸製造的優越。另一方面，要將中國製造所獲得的寶貴資源集中用於中國的科技進步產業升級，用於推進中國創造的發展。持續二十年，中國創造成為中國產業的主導，中國產業進入全球價值鏈的高端，中國經濟的成長才完成了，中國才真正進入到了發達階段。

在這個由中國製造到中國創造的艱難發展過程中，中國小農經濟為中國現代化提供了強大的穩定器與蓄水池作用。正是中國小農經濟，使中國農民工可進可退，而使中國社會結構具有極大彈性，可以應對各種經濟週期的衝擊，也可以應對經濟增速的回落。在當前經濟增速回落的情況下面，完全不用擔心就業不足的問題，因此也完全不用考慮通過鼓勵全民創業和支持小微企業來促進就業。這樣做反過來會阻礙中國經濟的質的成長。

中國當前經濟發展關鍵不在於量的增長，而在於質的改變，在於堅決而有力地調整結構，實現產業升級。而有些時候，經濟增速回落甚至經濟危機正是調整結構的最好時機。

中國最大的幸運是農村穩定器的存在，使中國可以有能力應對經濟週期中出現的各種不穩定，而這又要拜賜於中國保護型城鄉二元結構和以家庭承包為基礎的小農經濟制度了。

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