美國TPP法案因中國匯率操縱問題久爭不決

【美國總統奧巴馬在其最後一段“跛腳”任期內，已無力再推動醫保法案的進行，於是便押寶在TPP貿易協定上。如今，TPP不僅面臨着中國“一帶一路”戰略的壓力，還要面對國內的反對聲浪。關於TPP爭議的焦點卻也與被排除在TPP之外的中國有關，核心是中國的“匯率操縱”問題。以往美國政治總是表現為激烈的兩黨競爭，可有趣的是，這次有關TPP的爭議卻罕見地呈現出兩黨之間的聯合。民主黨參議員布朗和共和黨參議員林西·格拉漢姆正在聯合起來反對奧巴馬的提案。這一爭議似乎已經開始成為“府院之爭”。《紐約時報》11日發文，展現了這場爭端的概貌。原標題：有關中國貨幣政策的爭議正威脅着貿易法案的投票】

《紐約時報》文章截圖

以下為文章編譯內容：

在美國國會，一項熱火朝天的爭吵正在進行。這項爭議事關中國對匯率的操縱，如今卻已經威脅到奧巴馬剩餘任期內最重要的一項有關貿易的立法議程。有關上述議題的爭吵甚至都讓奧巴馬黨內的主要支持者都在站到反對的那一邊去了。

來自肯塔基州的共和黨議員、參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾已公開宣佈，將於週二推動一項投票，決定在與11個太平洋國家間貿易協定上（即眾所周知的跨太平洋夥伴關係TPP——觀察者網注），向奧巴馬授權執行快速審批程序。不過，有民主黨人表示將阻撓這項議程，除非這項議程與打擊匯率操縱的議題捆綁在一塊兒。

雙方都表示投票就將會設在近期，但目前協商還未達成突破性成果，60票的門檻將會難以到達。而位於此次爭議核心的中國，甚至連TPP的參與方都不是。一直以來，奧巴馬希望通過推進TPP來達到自己執政生涯的頂點。

上月，多位美國參議員曾就TTP問題進行了交談

對麥康奈爾而言，就貿易促進措施舉行投票“意味着對這一法案來説，展開辯論是值得的”。他於週一在參議院為這項法案進行辯護，承諾參議員們可以繼續推出相應的修正案。

不過，反對者卻覺得推動法案的是自己那一方。

來自俄亥俄州的民主黨參議員舍羅德·布朗認為：“我們將會贏得勝利。”他表示，只有就貿易執法以及為因貿易協議而利益受損的勞工提供幫助的話，才應當考慮貿易促進授權法案。

處於爭議中的海關報關單已經在一系列問題上造成了衝突。例如使用童工和執行進口税等方面。糖果製造商想利用法律漏洞——以便允許他們能夠進口由童工採集的非洲可可。汽車製造商則要求針對美國的一些貿易伙伴採取強硬措施，他們認為這些貿易伙伴人為地低估了自身國家的匯率，從而導致美國進口價格上升和本國出口價格下降。

共和黨人指責民主黨執着於在貿易促進授權法案方面，將其與全球化條件下勞工權益所捆綁。民主黨人反唇相譏，指責共和黨人誘騙勞工以支持他們所提出的法案，可如今卻又把這些支持勞工權益的法案束之高閣。

貿易促進授權法案將會允許總統完成TPP協議，儘管任何最終協議仍然可能遭到國會否決並且再也無法得到修正。奧巴馬曾反覆強調TPP可以用來與中國在亞洲不斷上升的地位進行抗衡。這一協議能為這一區域的國家，如馬來西亞、文萊、日本、新加坡和越南，構築經濟聯盟，以便能夠制衡中國在這一區域推進的“獨斷性”政策。

不過，一個由共和、民主兩黨共同參與的聯盟正在挑戰奧巴馬政權繼續推進TPP的企圖。這就是上面提到的民主黨參議員布朗和南卡羅來納州共和黨參議員林西·格拉漢姆。

布朗表示：“如果白宮和外交界熱衷於處理中國問題，那麼我們就應該在通過貨幣法案上表現得更為主動，以便我們直接面對問題本身。可這些事，我們一件都沒有做。”

這一政治聯盟宣告，如果不針對中國的貨幣政策採取措施，那麼貿易促進授權將不會得到通過。

來自紐約的民主黨參議員查爾斯·舒默表示：“我們已經跟他們説了3、4個月了，如果早把匯率問題同貿易促進授權捆綁在一起，將會有助於推動後者的通過。”

不過，不少政府的高級官員並不同意舒默的解決方案。這是由於，商務部必須首先在接到投訴後才會開展調查，之後才能夠對相應的進口商品徵收額外税金以反制貨幣操縱。

儘管這會提升商務部的權威，不過商務部長普利茨克卻稱之為“糟糕的點子”。

“對於貨幣問題，還有另一家行政機構（指的就是美國財政部——觀察者網注）。我們應當強化的是財政部的權威。我們不應當通過設立兩個部門管理貨幣問題以稀釋財政部的權威。”

白宮新聞秘書約什·厄內斯特對此表態稱，任何反制他國貨幣政策的措施都有可能會自食其果，破壞聯邦儲備制度，而美聯儲恰恰就是利用貨幣政策對美國經濟進行調控的機構。

此外，有共和黨人還認為，在貿易促進授權上捆綁強硬的貨幣措施還會摧毀TPP協議自身。對中國的猛擊可能會嚇到區域內的重要國家，如日本和馬來西亞。

參議員財政委員會議員的一名助手問道：“目標到底是讓貿易促進授權獲得通過，還是完全摧毀總統的貿易提案？”

（觀察者網 李晽 編譯，部分內容有刪節）