關哲：“一帶一路”與歐亞聯盟，怎麼就一拍即合了？

根據中俄兩國剛剛簽署的《關於絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》，雙方將努力實現絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設的對接，以確保地區經濟持續穩定增長，加強區域經濟一體化，維護地區和平與發展。

落在紙上的是聯合聲明的簽署，落在實際的是習主席的哈、俄、白三國之行。訪問期間，習近平在俄、白分別見證了250億美元和157億美元大單的簽署，加上去年年底李克強總理訪問哈薩克斯坦時簽訂的320億美元（今年確定產能合作項目236億美元）的合作大單，中國與三國在經貿、能源、航天、金融、投資、基礎設施等各個領域合作的協議金額超過600億美元。

這個從聲明到協議一舉完成的大手筆，其真實意義是什麼呢？

要解答這個問題，先通過如下兩個表格認識一下“歐亞經濟聯盟”與“一帶一路”兩者的對照關係。

從表1不難看出，歐亞經濟聯盟已經是一個經歷過20年曲折發展的成熟實體，而“一帶一路”還處在最初的倡議和啓動階段，既無條約，也無委員會，更無任何主權職能讓渡，只是一個“虛體”。

但為什麼一個成熟的實體心甘情願與一個初生的虛體進行對接呢？

俄羅斯和中國都是世界大國，做事不是玩遊戲，各方面的深層考慮當然很多。但表2也提供了一個觀察視角。

表2反映的現實也是一目瞭然。雖然中國的“一帶一路”才剛剛起步，但氣勢驚人，前景遠大。從歐亞經濟聯盟組織者的角度看，“一帶一路”倡議發出後短短一年多時間就得到了60多個國家的積極響應，近乎奇蹟。

回顧歐亞經濟聯盟從自貿區到關税同盟再到經濟共同體，無非就是在十幾個前蘇聯加盟共和國的“老地盤”內增增減減，最核心的成員從未超出俄、哈、白三國。即使是這樣一個小範圍內的一體化，也步履維艱。在政治上，時不時被西方扣上“復辟蘇聯”、“復興帝國”等大帽子，又經歷了東歐“顏色革命”和烏克蘭危機帶來的諸多衝擊；而在經濟上，就在歐亞經濟聯盟正式成立之際，受到西方制裁和國際油價大幅下跌的雙重打擊，作為核心的俄羅斯經濟急轉直下，盧布大幅跳水，成員國也慘遭波及。在這種形勢下，聯盟雖然已經成型，但卻振興乏力，一體化進程不得不放慢步伐，對於新成員的吸引力明顯不足。

如果説，經營已有20年之久的歐亞經濟聯盟，今年連增加一個人口只有800多萬的“候選國”塔吉克斯坦都懸懸乎乎，面對中國這個攜手60多國、45億人的“一帶一路”大合唱，如何還能保持淡定？

雖然“一帶一路”剛剛啓動，但中國卻不是剛剛才與沿線國家進行貿易。按照2014年博鰲論壇上公佈的數據，2013年中國與“一帶一路”沿線國家的貿易額即已超過1萬億美元，佔中國外貿總額的1/4；過去10年中國與沿線國家的貿易額年均增長19%，較同期外貿年均增速高4個百分點。國務委員楊潔篪宣佈，未來5年，中國將進口10萬億美元的商品，對外投資超過5000億美元，周邊國家及“一帶一路”沿線國家將率先受益。

這種“豪言壯語”，從來不在歐亞經濟聯盟的辭典中。

如此看來，這個“對接”即使是實體對虛體、老將對新兵、正式機構對紙上倡議，也並非不對稱，甚至可以説是一拍即合。

在中國方面，“一帶一路”倡議要落地、要實體化、要機構化，自然是要與現行的各實體性經濟聯盟對接。雖然已成型的統一市場實體會構成障礙，例如相對於其內部的零關税，中國對其成員國部分商品和服務出口就喪失了一定的成本優勢。然而，“一帶一路”畢竟是一個格局宏大、目標遼遠的大戰略，爭取到與現行經濟聯盟的合作對接是“大賬”，因為最大的成本並不是關税和貿易壁壘，而是不合作的立場，甚至公開競爭和對抗。

所以可以説，這次與歐亞經濟聯盟的“對接”實際上就相當於“一帶一路”的一次成功推進，甚至還具有相當程度的示範意義。

至於“對接”之後中俄兩國的合作前景，另文再談。