楊潔勉：亞洲安全合作的樂觀與悲觀

【2015年5月11-12日，由上海國際問題研究院主辦的“第三屆亞信智庫圓桌會議”在上海舉行，圍繞“亞洲安全合作：議題、理念與機制”，來自阿富汗、伊朗、哈薩克斯坦、中國等國的35名與會者進行了熱烈討論。本文為上海國家問題研究院前院長楊潔勉在會議結束後的總結髮言，經作者授權，觀察者網首發，特此感謝。】

楊潔勉在第三屆亞信智庫圓桌會議上發言

**楊潔勉：**大家好。

2015年5月11-12日，由上海國際問題研究院主辦的第三屆亞信智庫圓桌會議在上海虹橋迎賓館順利舉行。共有來自阿富汗、中國、伊朗、哈薩克斯坦、馬來西亞、巴基斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、泰國和土耳其等亞信成員國的35位專家參加了會議。此外，土耳其和泰國駐上海總領館也分別派出觀察員列席會議。中國駐亞信會議高官邢芳芳參贊蒞臨會議並發表主旨演講，高度肯定了歷屆圓桌會議對亞信發展所做出的傑出貢獻。適逢萬隆會議召開60週年和第二次世界大戰勝利70週年，本屆圓桌會議也被賦予更為宏大的意義。

本屆圓桌會議回顧和評估了2014年5月亞信上海峯會召開以來亞洲地區的新安全形勢。基於對過去一年地區局勢的判斷，會議形成了以下三種觀點：樂觀派認為，近期爆發大規模戰爭的可能性很小，各方維護地區安全的共識和政治意願不斷累積，中美關係，東海和南海的海上爭端管控以及阿富汗局勢的改善方面均展現積極信號。悲觀派則指出，地區安全和經濟的二元背離結構不斷增強，尤其是中美在戰略上互不信任的局面持續深化，烏克蘭危機使俄羅斯與西方關係蒙上陰影，甚至對中亞經濟帶來負面衝擊，冷戰思維依然深刻影響着地區內各方的思維和行為。而介於二者之間的中間派觀點則認為地區形勢並未惡化，絕大多數分歧依然可控。

本屆圓桌會議聚焦與亞信有關的五個問題：首先，會議分析了中美作為新興大國和守成大國的關係現狀、條件和成因。所有與會者都認為中國崛起已經成為事實，但對美國正在衰落的論點持有異議。儘管如此，代表一致認為中美關係對於維護亞洲乃至世界安全至關重要。第二，會議還就恐怖主義、極端主義和激進主義展開深入探討。學者認為不應把這三個安全挑戰與任何宗教簡單等同起來，國際社會應發掘這些挑戰產生的根源並尋求解決方案。第三，很多學者相信，非傳統安全威脅是造成當前絕大多數人員財產損失的主要原因，其中大規模流行疾病、海嘯和其它自然災害影響最為深遠，最近發生的尼泊爾地震即是此例。因此，亞洲人民應該加倍重視應對此類挑戰。第四，會議重點關注當前社會經濟發展對鞏固地區安全的重要作用。儘管亞洲依然保持發展趨勢，但同樣面臨所謂“經濟新常態”所帶來的下行壓力。作為應對方式之一，亞洲各國在區域互聯互通和金融、貨幣合作方面持續發力，在經濟增長、社會凝聚、政治進步等方面所取得的紮實成果都將為亞洲安全奠定堅實基礎。最後，本屆圓桌會議提出應該將亞信會議置於全球和地區發展的更廣泛框架之中，和諸如互有重疊的安全機制、經濟發展和青年就業，以及中國所提出的“一帶一路”項目等進行通盤考慮。

會議還就安全觀和亞信的關係展開進一步討論。大多數參會者都認同，安全概念包含傳統的和非傳統的兩方面，而安全行為體也可分為國家和非國家兩個類型，因此安全合作應該通過雙邊、次區域和區域，甚至全球層面等多層次、多組合的方式展開。同時，還應繼續努力，在安全議題中加入亞洲視角，比如雙贏合作、開放包容的區域化進程和東西兼容的安全觀。本屆會議認為，還應加強對亞洲安全觀的公共宣傳。有專家主張，應該用“相互安全”和“可持續安全”的概念統領亞洲安全觀，以方便地區內廣大民眾的理解和記憶。也有建議提出，應首先着力培育共同的安全文化和價值觀以支撐共同的地區安全架構。還有觀點認為，應充分利用亞洲智庫才能，以更專業和學術性的成果指導地區共同安全架構的發展。

第三屆亞信智庫圓桌會議

會議認為亞信會議在機制建設方面取得了長足進步。與會代表提出兩類相關建議：其一是指導性原則描繪，包括充分利用既有安全機制、不斷提升機制化水平、聚焦共同安全利益、向亞洲各國領導人提供富有智慧且具操作性的建議。其二是實體化發展建議，諸如將對話和論壇機制轉化為一個實體組織，定期對高峯會議、外長會議以及高官會議進行評估，組建專家和專題工作組，準備議題導向性報告，對議程進行優先排序等。部分代表多次強調，建設可與歐安組織相提並論的泛亞洲安全組織是亞信數十年來所堅持的發展目標。也有代表提出，亞信應與東盟地區論壇、上合組織、香格里拉對話和香山論壇等平台開展更多合作。與會者承認美國等域外大國在本地區安全建構中的作用，儘管對其作用的定義尚存爭議。此外，還有代表希望加強亞信智庫圓桌會議同亞信秘書處以及成員國高官的聯繫。以便使圓桌會議在引導安全和其它相關議題的“一軌半”或“二軌對話”中發揮更大作用。

所有與會代表在討論中展現出了卓爾不羣的學術素養，並承諾為圓桌會議的未來發展做出更多貢獻。與此同時，代表們也希望加快亞信智庫理事會的籌備工作以促進更好的網絡建設和更大成就。第四屆亞信智庫圓桌會議暫定於2016年5月在上海舉行，以期與計劃中的亞信外長會議保持同步。此外，上海國際問題研究院在所有參會代表的高度認可和真誠感謝下，承諾繼續為會議提供智力、人力和財力方面的保障。

謝謝大家！