江西禁止以“老闆”“老大”稱呼領導幹部
為徹底肅清蘇榮等人腐敗案件的毒害，從嚴約束領導幹部從政行為，今天《江西日報》刊發了《中共江西省委關於加強作風建設營造良好從政環境的意見》，其中要求黨內一律互稱同志，不得以“老闆”、“老大”等稱呼領導幹部，引發關注。
其實，類似的要求並不是第一次出現。去年5月，廣東省紀委發佈關於嚴明黨政機關工作人員之間稱呼紀律的通知。通知稱，當前廣東省黨政機關部分黨員幹部受官僚主義、宗派主義、“江湖習氣”等不良風氣的影響，把同事、同志間的稱呼庸俗化，有的稱領導為“老闆”“老大”，有的稱下屬為“哥們”“兄弟”等，破壞黨內民主，損害公僕形象，與黨的宗旨和人民政府的性質極不相稱。
根據中央《關於黨內同志之間的稱呼問題的通知》等有關文件精神，結合黨的羣眾路線教育實踐活動的開展，廣東省紀委強調，黨政機關工作人員之間一律不準使用“老闆”“老大”等庸俗稱呼，堅決糾正“四風”在稱呼上的不良表現。
早在2003年，上海、甘肅等地也曾下發類似“禁令”。但“老闆”、“老大”等稱謂仍流行於官場。
“同志”稱謂漸去漸遠
“如今‘同志’稱謂多出現在領導幹部的任免交接大會、領導幹部的任免通知中”
曾在機關工作過的國家行政學院教授許耀桐表示，回顧中共黨史，戰爭年代和新中國成立初期，標準、正確的政治稱呼就是“同志”。毛澤東早在1959年就要求互稱同志。1965年12月14日，中共中央發出《關於黨內同志之間的稱呼問題的通知》，要求“今後對擔任黨內職務的所有人員，一律互稱同志”。
據其回憶，文革時期，稱“同志”是民間最保險的做法。文革結束後，黨中央明確要求互稱“同志”。具有劃時代意義的十一屆三中全會公報中，就提出“黨內一律互稱同志，不要叫官銜”。
2011年武漢市收藏品市場曾舉辦“慶祝建黨90週年收藏特展”，展出了武漢冶金設備製造廠職工於1984年4月寫給鄧小平的信件。在信中，這名職工稱呼鄧小平為“小平同志”，“小平同志：我這樣的稱呼，若有不妥之處，請給予責備。”鄧小平在這一稱謂上畫了個圈，批示“頭一次看到這樣的稱呼，我很喜歡，酌重處理！”
“互稱‘同志’、不叫官銜，是一種黨內關係對等性的體現，所以文革結束後黨中央立即規範領導幹部稱謂”，許耀桐説，但這一輪清風並未持續多久。從上世紀90年代末開始，沿海地區開始稱呼領導幹部“老闆”、“老大”等稱呼，並蔓延全國。
北京市一機關單位工作的處級幹部張偉（化名）説，他於1994年大學畢業參加工作時，“同志”稱謂已經淡出官場，“同事之間沒人這麼叫。更沒人會叫上級‘同志’。”
張偉説，如今“同志”稱謂多出現在正式的官方會議、官方文件中，例如領導幹部的任免交接大會、領導幹部的任免通知。
廣州日報2007年11月29日曾發表《稱呼的學問》一文也稱，“在我們單位往往在很特殊的情況下才稱某某為同志。比如，在處分人的時候要稱同志”。
值得注意的是，如果某位領導幹部被調查，那麼在相關正式的官方會議、官方文件中，就不再稱為“同志”。如2012年3月15日，薄熙來被免去重慶市委書記職務，這時，薄熙來還被稱為“同志”。4月，薄熙來被調查後，也不再稱其“同志”。
“姓名+職務稱呼最標準”
“應稱副職為正職，特殊姓氏稱呼要避免歧義，還要區分領導職務和行政級別”
不叫“同志”，那麼如今如何稱呼領導幹部？多名基層幹部接受記者採訪時表示，領導稱謂是門“學問”，已形成一些約定俗成的“規矩”。
張偉説，在北京稱呼上級“老闆”、“老大”的並不多，“一般下級叫上級都是姓+職務簡稱，比如廳長、局長，一般叫×廳、×局；院長、檢察長，一般叫×院、×檢”。
政府部門的領導班子都是“一正幾副”，張偉説，正式會議上會明確界定正副職，“比如剛才某某副局長的講話，如何如何，最後請某某局長總結等等”。但下級對上級，不會界定正副職，“沒有人會叫x副局長，副職領導大多也是姓+職務簡稱。如果領導能接受，也有叫姓+副的，比如李副、張副。如果副局長和局長一個姓，副局長就叫“名字+職務”。如都姓李，副局長名字叫曉明，即稱呼李曉明為曉明局長，而不叫李局長。
張偉説，正式會議也經常採用名字+職務的稱謂，“這種名字+職務的叫法更親切”。
如果領導是特殊姓氏，如傅、付、符或戴、賈，則也多采用名字+職務的做法，“不論正副職，都不可直接叫傅局。這樣叫正職領導，降低了正職領導級別；叫副職領導，顯得別有用心。至於姓賈，更不可能叫姓+職務，要麼直接叫職務，要麼就叫名字+職務。”
天津師範大學教授譚汝為曾發文總結官場中的姓氏諧音難題：“‘範局’、‘史科’，最好不要簡稱，改用全稱”；對於姓席、辜、祖、舒、嶽的副職領導，最好不簡稱，否則就會導致“祖副”（祖父）、“嶽副”（岳父）等。
東北一地級市的副處級幹部王濤也表示，“名字+職務”或“姓名+職務”的叫法，最普遍也最標準，“肯定不會出錯，更不會讓領導反感。”
而巡視員、調研員、主任科員等非領導職務，則稱呼其對應的行政級別，“巡視員對應的級別是廳局級，調研員對應的級別是處級，所以要叫×局、×處，如果直接叫巡視員、調研員，有的領導特別是從領導職務轉為非領導職務的，就會不高興。當然也有人不在乎，我們單位的幾個調研員，我們就叫王調、張調”。
他説，官場稱謂另一“注意事項”就是“叫大不叫小”，“縣市的委辦局，雖然行政級別只是科級，最好叫局長”。
張偉説，一些政府部門的稱呼和行政級別容易導致“誤讀”，這時對領導幹部的稱呼更應注意，“比如正部級單位，除了某某部部長，還有某某辦主任、某某委主任、某某局局長。這些單位的主任、局長都是部級領導，如果叫主任、局長，就把領導叫低了，所以也叫部長”。
官員稱謂規範爭論持久
有人認為稱呼職務是明確領導權責；有人認為稱呼“同志”有利於黨內民主化
規範官場稱謂的爭論早在2003年就已經開始。2003年全國兩會上，一些全國人大代表提出，稱領導幹部為“老闆”的現象在一些黨政機關已司空見慣。隨後，甘肅、上海等地都曾下發通知，要求“對擔任黨內職務的所有人員一律稱同志，不稱職務”。
但稱呼領導幹部“老闆”、“老大”的風氣並非就此剎車。2013年10月，《人民日報》發表評論“不知從何時起，裹挾着濃厚封建陋習的‘老闆’、‘總管’、‘大哥’等庸俗化的稱呼，在某些部門或單位已滲透到黨內。”
張偉和王濤都認為，稱呼領導幹部“老闆”、“老大”固然不合適，但也沒必要強行要求互稱“同志”。
王濤認為，稱呼職務並不代表着要突出領導的特殊身份，而是明確領導的權責。比如第一次到某個單位辦事，聽到誰叫局長、處長，就知道該找誰。反之，一律稱“同志”，有點混亂。
但許耀桐認為，為了避免助長“官本位”，特別是當前整治“四風”的大背景下，仍有必要要求領導幹部互稱“同志”。
許耀桐説，之所以歷經多年，“老闆”、“老大”、“兄弟”等“江湖稱謂”屢禁不止，就源於個別領導幹部覺得這樣的稱呼滿足了其對財富、權力的心理需求。“強調互稱‘同志’，有利於黨內生活的民主化”。
觀察者網綜合江西日報、新京報等報道
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《中共江西省委關於加強作風建設營造良好從政環境的意見》
為貫徹落實習近平總書記參加十二屆全國人大三次會議江西代表團審議時關於着力推動作風建設的重要講話精神，深刻吸取蘇榮等人嚴重違紀違法案件教訓，徹底肅清蘇榮等人腐敗案件的毒害，進一步加強對黨員領導幹部的監督管理，從嚴約束領導幹部從政行為，營造良好從政環境，深入推進風清氣正政治生態建設，現對全省各級領導班子和領導幹部重申和提出以下意見。
一、嚴守黨的政治紀律和政治規矩
1.堅決維護中央權威。聽從中央指揮，始終對黨忠誠，不得陽奉陰違、自行其是，不得背離中央要求另搞一套，不得對黨中央大政方針妄加評論、口無遮攔，不得公開發表與中央精神相違背的言論，不得散佈傳播政治謠言，不得泄露黨和國家秘密。
2.切實維護黨的團結。堅持五湖四海，不得搞親親疏疏、拉幫結派，不得以人劃線、排斥異己，不得封官許願、籠絡人心，不得以“老鄉會”、“校友會”、“戰友會”等形式搞團團夥夥、相互關照，不得搞人身依附和只對領導個人負責而不對組織負責。黨內一律互稱同志，不得以“老闆”、“老大”等稱呼領導幹部。
3.嚴格遵循組織程序。任何個人不得違反組織程序、議事決策規則直接決定應由黨委（黨組）或集體討論決定的事項，不得超越權限辦事，不得以推進工作為名授意、指使、強令有關部門和人員違規違法辦事。
4.嚴格遵守民主集中制。堅決執行組織決定，自覺服從組織安排，不得搞非組織活動，不得有令不行、有禁不止，不得向組織討價還價，不得欺騙、對抗組織，不得壓制、打擊與自己意見不一致的同志。
5.嚴格執行請示報告制度。認真落實領導幹部外出報備規定，各設區市黨政主要負責同志離開本市出差（參加省委、省政府重要會議活動除外）、出訪或離開本市休假、學習，省委各部門、省直各單位主要負責同志離贛出差、出訪或離崗休假、學習，須事先向省委、省政府報告，並告知本地本部門本單位辦公室（廳），領導班子其他成員應向所在班子主要領導報告。嚴格執行領導幹部報告本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業及收入、房產、投資等個人有關事項的規定，凡身患嚴重疾病、發生家庭重大變故、操辦婚喪喜慶事宜等事項，應及時向組織人事等部門報告。
6.牢固樹立正確政績觀。堅持實事求是，一切從實際出發，不得搞脱離實際的高指標，不得搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，不得只顧眼前、不顧長遠，急功近利，搞短期行為。保持工作的穩定性和連續性，堅持繼承和完善、創新相結合，不得“新官不理舊事”，不得在工作思路、發展規劃等問題上搞瞎折騰。不得擅自修改或授意、強令有關部門、單位和人員虛報、偽造、篡改經濟社會發展統計數據，不得瞞報、漏報、遲報重大突發公共事件信息，不得搞假報道、假典型、假政績。
二、嚴格規範選人用人行為
7.嚴肅組織人事紀律。不折不扣執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，嚴格按規定的原則、標準、條件、資格和程序辦事。黨委（黨組）書記要切實履行選人用人第一責任人的責任，帶頭遵守組織人事制度，該堅持的標準決不降低，該有的步驟、環節決不能少，該按規矩辦的決不能搞例外。不得擅自改變或拖延執行黨委（黨組）決定的幹部任免事項，不得私自干預下級或原任職地方、單位及本人成長地的幹部任免工作。
8.討論決定幹部問題要做到嚴謹、周密、規範。黨委書記議事會對擬任人選要嚴格把關，對有問題反映應當核查但尚未核查或正在核查的，不得提交黨委討論決定。黨委（黨組）會的幹部議題要靠前安排，保證有充裕的討論時間，防止匆忙、草率作出決定。介紹人選情況應逐個進行，做到全面、客觀、準確，並按照“一事一結論”要求，如實反映人選廉政情況及紀檢監察機關意見。擬任人選若被否決，不得臨時動議接替人選。黨委（黨組）作出的幹部任免決定需要複議的，須經黨委（黨組）超過半數成員同意，並採取會議形式進行。
9.嚴把選人用人關。黨委（黨組）向上級報送擬提拔或重用人選時，須對人選廉潔自律情況作出結論性評價；屬個人推薦提名的，推薦人應出具署名推薦材料，並做到真實可信。任何方式的提名，都必須經過民主推薦，並由集體研究後確定考察對象。幹部考察涉及的相關責任主體，應分別就人選廉政情況和同級紀檢監察機關、組織人事部門調查核實結果簽字背書。組織人事部門就人選廉政情況書面徵求紀檢監察機關意見時，應預留充裕時間，紀檢監察機關應及時將人選信訪舉報等核實結果向組織人事部門反饋。嚴格落實中央“凡提必核”規定，對擬提拔、轉任重要崗位、列入後備幹部人選，都要核實個人有關事項報告，未經核實的，不得提交黨委（黨組）討論決定。
10.嚴禁在選人用人中徇私情、搞照顧。不得為配偶、子女、親友的提拔重用、崗位調整出面打招呼，不得授意、暗示有關部門和人員造假作假、違規任用。嚴肅查處塗改幹部檔案，以及在幹部身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經歷等方面弄虛作假的行為。
11.嚴格落實選人用人問責制。實行幹部選拔任用全程紀實制度，健全責任追究辦法。凡因非客觀原因而提名失準、考察失真、監督失效，導致用人不當、“帶病提拔”的，一律實行責任倒查，嚴肅追究有關領導和人員的責任。
三、嚴肅查處違紀違法問題
12.堅持有腐必反、有貪必肅。始終保持懲治腐敗高壓態勢，用最堅決的態度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。加緊依紀依法審查蘇榮等人腐敗案件相關涉案人員，對情節嚴重的堅決予以查處，對一般違紀者給予組織處理，對情節較輕者嚴肅批評教育，使各級領導幹部受到警醒、警示、警戒。把紀律挺在法律的前面，注重用黨紀衡量黨員幹部行為，堅持抓早抓小，發現苗頭就及時提醒，觸犯紀律就及時處理。加強巡視和巡查成果運用，對移交的問題線索優先安排調查，對反饋的問題認真落實整改責任。
13.持之以恆抓好中央八項規定精神的落實。把頂風違紀問題列入紀律審查重點，嚴防“四風”反彈。推進“紅包”治理常態化，堅決治理與羣眾利益密切相關行業的“紅包”問題，對違規收送“紅包”者嚴格執行“一律先免職再處理”的規定。高度重視基層黨風廉政建設，下大氣力整治發生在羣眾身邊的不正之風，嚴肅查處隨意插手基層敏感事務、截留剋扣基層物資經費、處事不公、吃拿卡要、侵佔羣眾利益等違紀違法問題。堅決整治“為官不為”，嚴肅查處不擔當、不作為、慢作為，敷衍塞責、推諉扯皮等懶政怠政行為。
14.旗幟鮮明地支持紀檢監察機關依紀依法履行職責。黨委（黨組）及主要負責同志要及時聽取紀檢監察工作、巡視工作彙報，研究解決紀律審查和巡視工作中的重要問題，及時組織查處重要問題線索，對重要案件的查處要親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。任何組織和領導幹部個人，不得放任縱容、袒護包庇違紀違法行為，不得利用職權隱匿和瞞報問題線索、壓案不查，不得違規干預和插手問題線索清理、處置和案件查辦，不得跑風漏氣。
四、嚴格教育管理親屬及身邊工作人員
15.嚴禁利用職權和職務影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。不得默許、縱容、授意親屬及身邊工作人員以領導幹部本人名義謀取私利，不得為親屬或者領導幹部之間相互為對方親屬經商、辦企業等提供便利，不得允許、縱容配偶、子女及其配偶、特定關係人在本人管轄的地區和業務範圍內個人從事可能與公共利益發生衝突的經商、辦企業、社會中介服務等活動，堅決杜絕各類違反廉潔從政規定的行為發生。
16.管好親屬和身邊工作人員。重視家庭教育，培育良好家風，嚴格約束親屬的行為，要求他們謹言慎行、本分做人，不借權謀私；嚴格約束身邊工作人員，使之講規矩、守紀律，自覺維護領導機關和領導幹部良好形象。不得縱容親屬和身邊工作人員以任何形式影響政策制定和人事安排、干預正常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
五、加強對黨員領導幹部的教育監督管理
17.嚴格實行黨風廉政建設責任追究。堅持“一案雙查”和責任倒查制度，對任何地方、部門和單位，凡違反黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律，“四風”問題突出、發生頂風違紀問題，出現區域性、系統性嚴重腐敗案件的，對中央和省委巡視組反饋和移交的問題不整改、不查處的，要在嚴肅追究當事人責任的同時，一併追究黨委的主體責任、紀委的監督責任和領導幹部個人責任，並對責任追究典型案件予以通報曝光。
18.強化對領導幹部特別是主要負責人行使權力的監督。堅持“三重一大”事項集體研究決定，不得以議事協調機構或其他形式的組織代替黨委常委會（黨組會）或政府常務會（部門行政會）等進行決策。全面推行黨政正職末位表態制和不直接分管人事、財務、工程項目建設、大宗採購等規定。嚴禁違反規定干預和插手工程項目承發包、政府採購、土地出讓、房地產開發與經營、礦產資源開發、國有企業改制和資產重組、重大項目投資、金融機構存貸款等市場經濟活動和行政許可等事項。
19.切實增強法治觀念。主動適應全面推進依法治國新常態，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭尊法、學法、守法、用法，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。自覺養成在法治環境下、組織和羣眾監督下工作、生活的習慣，不得行使依法不該由自己行使的權力，不得違法干預司法活動、插手具體案件處理，更不得以言代法、以權壓法、徇私枉法，切實做到在位不擅權、履職不謀私。
20.養成廉潔從政定力。加強黨性修養、傳承紅色基因、堅持道德操守，保持高尚、健康的為人處事方式和生活習慣，淨化朋友圈、交往圈、生活圈，不做“關係網”的編織者、“潛規則”的信奉者，堅決抵制來自各方面的説情、打招呼、寫條子及各種投機鑽營行為。自覺踐行“三嚴三實”，遠離各種誘惑和低級趣味，不弄虛作假，不做“兩面人”。關心愛護交流乾部，對市、縣異地交流、家屬未隨遷的幹部，有條件的原則上安排在工作地交流房集中居住。
省委常委會成員要帶頭貫徹落實本意見，自覺接受監督。各市、縣（市、區）黨委和省委各部門、省直各單位黨組（黨委）要認真抓好本意見的學習和貫徹落實。各級黨員領導幹部要模範執行本意見，以上率下，努力營造風清氣正的從政環境。要把執行本意見情況納入落實黨風廉政建設責任制檢查考核、領導班子和領導幹部年度考核的重要內容。對違反本意見的，要依照有關規定給予批評教育、組織處理或者紀律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責任，做到輕者必糾、重者必查，決不姑息。