李克強闡述中國拉美政策 擴大基建是應對經濟下行良方
中國總理李克強對拉美四國的首次訪問進入尾聲。李克強總理25日在聯合國拉美經委會發表演講，闡述中國的拉美政策，稱拉美是全球政經版圖中不斷崛起的新高地。經委會執行秘書巴爾塞納和智利總統巴切萊特出席。聯合國拉美經委會是聯合國五個地區性委員會之一，旨在促進拉美和加勒比海地區發展。
李克強演講時説，我此次拉美之行的一個重要目的是推動與拉美國家的產能合作。在全球化不斷發展的今天，各國處在產業鏈不同位置，有互補優勢，通過產能合作，實現全球產業鏈完整合作，將有力推動世界經濟復甦進程。
李克強指出，當前世界經濟復甦進程曲折艱難，各國需要發揮互補優勢，大力發展實體經濟。通過擴大基礎設施建設，帶動裝備製造業、基礎原材料產業及相關服務業發展，是拉動經濟增長，應對下行壓力的良方。
分析人士認為，李克強此訪在產能和基礎設施、貿易、金融領域的一連串大單，將推動中拉經貿合作走進新紀元。
當地時間5月25日，國務院總理李克強應邀在聖地亞哥聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會發表重要演講。
李克強闡述中國拉美政策
當地時間5月25日下午，國務院總理李克強應邀在聖地亞哥聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會發表重要演講。李克強總理夫人程虹、智利總統巴切萊特、拉加經委會執行秘書巴爾塞納等出席。
李克強表示，拉美地區是世界和平穩定的重要基石，是全球繁榮與增長的新興力量，是人類包容相處、和諧共生的傑出代表，已成為全球格局中一個不斷崛起的“新高地”。
李克強説，習近平主席去年訪問拉美，提出構建“五位一體”的中拉關係新格局。中拉關係正邁入全面合作的歷史新時期。我此次訪問拉美四國期間，分別同巴西、哥倫比亞、秘魯和智利領導人就深化互利合作達成廣泛共識，更加堅定了我們對中拉友好合作關係的信心。
李克強表示，當前世界經濟復甦進程曲折艱難，各國需要發揮互補優勢，大力發展實體經濟。通過擴大基礎設施建設，帶動裝備製造業、基礎原材料產業及相關服務業發展，是拉動經濟增長，應對下行壓力的良方。在全球化不斷發展的今天，開展國際產能合作或是説產業與投資合作，即一國在建設中根據需求引進別國有競爭力的裝備和基礎設施建設所需的建材生產線、先進技術和管理經驗，能有效降低建設成本，擴大就業，促進產業多元化發展。當前中拉產能合作恰逢其時，中國有性價比高的裝備製造能力和集成技術，拉美有基礎設施擴建和產業升級的需求。雙方建立國際產能合作基金等平台，可把資金集中投向實體經濟。合作中還可同美歐發達國家先進技術相結合，帶動拉美國家低成本、高起點推進基礎設施建設和工業化升級，實現互利共贏、共同發展。產能合作是發展中國家和發達國家深化南北合作的新途徑，不僅是產業發展與基礎設施投資的結合，工業化與再工業化的結合，也是金融與實體經濟的結合，必將有力助推世界經濟復甦進程。
李克強指出，中國是世界主要經濟體，面對較大的下行壓力。今年以來，中國經濟運行繼續呈現穩定發展勢頭，我們有信心有能力保持經濟在合理區間，實現今年經濟社會發展預期目標。未來中國將多措並舉，促進經濟中高速增長，邁向中高端水平。中方還將實施新一輪更高水平對外開放，這會為各國帶來新的發展機遇。
李克強強調，中方願同拉美各國鞏固傳統友好和政治互信；共同探索3×3合作新模式，推動經貿合作提質升級；不斷深化人文交流；共同開創中拉全面合作伙伴關係新徵程。
巴爾塞納表示，李克強總理此訪與拉美四國領導人就深化雙邊及拉中合作達成重要共識，取得豐碩成果。中方提出的3×3產能合作新模式切合拉美需求，有助於雙方對接發展戰略，實現務實合作轉型升級。拉美國家願分享中國發展機遇，與中方攜手拓展基礎設施、工業等領域產能合作，推動拉美地區經濟和出口結構多元化，加強區域基礎設施互聯互通，實現地區整體發展繁榮。拉加經委會願繼續深度參與拉中合作，為雙方關係不斷發展前進貢獻力量。
現場來自聯合國拉加經委會成員和各國駐智外交使節等近300人對李克強的演講報以熱烈掌聲。離開會場前，李克強夫婦與巴切萊特和巴爾塞納親切話別。
當地時間5月25日，中國國務院總理李克強在聖地亞哥會見聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會執行秘書巴爾塞納（右一）。智利總統巴切萊特參加會見。
中拉經貿合作將走進新紀元
產能和基礎設施領域合作是李克強此行貫穿始終的主線，成果也最為突出。
所謂產能合作，實質上是產業和投資的合作，即一國引進別國有競爭力的裝備和基礎設施建設所需的建材生產線、技術和管理經驗。
從連接太平洋與大西洋的“兩洋鐵路”啓動可行性基礎研究，到明確同智利開展“兩洋隧道”項目合作，再到世界第三大水電項目——巴西美麗山水電站特高壓輸電項目，一系列“明星工程”獲重大進展，成為中拉產能合作濃墨重彩的一筆。
作為中國裝備的“超級推銷員”，李克強還首次提出了中拉產能合作“3×3”模式，即契合拉美國家需求，共同建設物流、電力、信息三大通道，實現企業、社會、政府三者良性互動，拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。
中拉產能合作之所以一拍即合，緣於“恰逢其時”。在經濟增速放緩背景下，中國需要推動產能和裝備“出海”，幫企業開闢國際市場，消化國內過剩產能。而對拉美國家而言，欲穩定經濟增長急需建立完整的工業體系，減少對大宗商品出口的依賴。
“當前經濟形勢下，中國向拉美出口廉價工業品，進口初級產品的模式已經不可持續，需要找到新模式”，在中國社科院拉美研究所研究員徐世澄看來，產能合作正是中國與拉美新合作模式的體現，也是打造中拉合作升級版的要義。
他指出，藉助中國輸出的優質產能，拉美可生產並出口更多高附加值的優質產品，提高在國際貿易中的地位；中國也可藉此實現外貿的“優進優出”。以產能合作為抓手，中拉貿易和投資結構都將得到改善。有鑑於此，“‘3×3’不僅是產能合作模式，實質上也是整個中拉經貿合作的新模式，是中拉合作轉型升級的方法”。
中國拉丁美洲學會副會長江時學對中新社記者表示，雙方加強產能合作既有利於打造更多中國製造的“金名片”，創造新的經濟增長點，也有利於提高拉美工業化水平，擴大就業。
李克強此行還深化了與拉美國家的貿易合作。中巴簽署了35項總計約270億美元的合作協議，涉及汽車、飛機等多個領域。在智利，雙方同意推進雙邊自由貿易協定升級。中方並表示，願同更多拉美國家簽署自貿協定，推進貿易自由化便利化。
在曾經高歌猛進的中拉貿易增長明顯放緩之際，此舉有助於釋放中拉貿易潛力，併為產能深度合作注入新動力。
作為產能和貿易合作深入推進的保障，金融領域也是此次出訪成果的一大亮點。除將設立300億美元中拉產能合作專項基金外，中方還表示願與拉美國家擴大貨幣互換和本幣結算等合作，同意給予智利500億元人民幣合格境外投資者(RQFII)額度。
實際上，金融合作對中拉雙方的重要性已經凸顯。中國央行此前已分別與阿根廷和巴西央行簽署雙邊本幣互換協議。考慮到本幣結算有利於規避匯率風險，中國對拉美的貿易和投融資合作將有望得到躍升。
值得注意的是，李克強此行還促成智利、秘魯為中國公民赴該國旅遊、經商提供簽證便利。
“要搞好經貿合作，首先要打通民心”，徐世澄表示，擴大人文交流將為提升中拉經貿合作乃至交往水平鋪平道路。
徐世澄指出，雖然李克強此行只訪問了四個國家，但實際上很多合作內容都適用於中拉整體，“預計此次訪問之後，中拉經貿合作將走向一個新模式”。
當地時間5月25日下午，國務院總理李克強應邀在聖地亞哥聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會發表題為《共創中拉全面合作伙伴關係新未來》的演講。演講全文如下：
共創中拉全面合作伙伴關係新未來
——在聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會的演講
中華人民共和國國務院總理 李克強
（2015年5月25日，聖地亞哥）
尊敬的巴切萊特總統，
尊敬的巴爾塞納執行秘書女士，
各位使節，
女士們，先生們，朋友們：
大家好！很高興來到久負盛名的聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會與大家見面。中國與拉美雖然相距遙遠，但太平洋兩岸雙方人民的心卻離得很近，此訪我就像探望久違的朋友，有賓至如歸的感覺。我謹代表中國政府和人民，向在座各位朋友，向拉美和加勒比各國人民致以誠摯問候和良好祝願！
去年7月，習近平主席訪問拉美，提出構建“五位一體”的中拉關係新格局，與拉美國家領導人共同宣佈建立平等互利、共同發展的中拉全面合作伙伴關係。中拉關係正邁入全面合作的歷史新時期。這是我擔任中國政府總理後第一次訪問拉美。一路走來，這四個國家展現的嶄新面貌，反映出拉美地區經濟社會發展成就斐然，給我留下深刻印象。我同四國領導人分別舉行了會談，並與相關國家議會和地方的領導人、工商企業界領袖、文化藝術界代表、當地民眾進行廣泛交流，加深了我對這片土地和人民的認識，更堅定了我們對深化中拉友好合作關係的信心。
我在中巴工商界峯會閉幕式上講過，拉美地區是世界和平穩定的重要基石，是全球繁榮與增長的新興力量，是人類包容相處、和諧共生的傑出代表。一句話，進入新世紀的拉美，已成為全球格局中一個不斷崛起的“新高地”。
拉美的國際地位顯著提升。拉美各國聯合自強，將推動地區一體化作為對外政策的優先方向，不同層次的地區一體化組織多頭並進，拉共體的成立標誌着拉美一體化邁出重要步伐。地區國家倡導以對話和解方式處理國家內和國家間爭端，積極參與和推動南南合作。在全球治理、氣候變化、能源與糧食安全、國際金融體系改革等重大國際事務中，拉美共同立場有力維護了發展中國家的利益，在國際舞台上已成為和平與正義的重要力量。
拉美的獨特文化多姿綻放。這裏有原生態的亞馬孫熱帶雨林、巍峨的安第斯山脈、廣袤的潘帕斯草原，獨特的地貌、生物的多樣性以及人類活動的歷史，孕育出富有生機和包容性的拉美文明。我專程參觀了有代表性的考古和歷史博物館，深刻瞭解到拉美古代文明的輝煌歷史。通過與中拉雙方作家和藝術家的交流，感受到拉美小説、詩歌、舞蹈、足球、音樂的特有魅力。各種文明在這裏和諧相處、交融互鑑，造就了多元共存、厚重燦爛的拉美文明，無愧於世界文明瑰寶的美譽。
拉美的經濟發展潛力巨大。這裏是亞非拉發展中國家工業化城鎮化最早的地區，在人類現代化探索中積累了不少經驗。訪問期間，通過與各國領導人和企業界代表交流探討，我切實感到，拉美國家着眼未來積極調整發展戰略，在繼續發揮能源資源優勢的同時加快形成產業優勢，在提高市場化水平的同時重視政府規劃與監管，在奉行更加開放政策的同時建設相對完整的工業體系，儘管目前遇到經濟下行壓力，但仍然活力迸發，總體上升的勢頭沒有改變。
女士們，先生們！
當前，世界經濟處於深度調整之中，復甦進程曲折艱難，各國為應對經濟總體下行壓力，需要發揮互補優勢，大力發展實體經濟。發展中國家在推進工業化和城鎮化，發達國家也強調要再工業化。在這樣的大背景下，通過擴大基礎設施建設，帶動裝備製造業、基礎原材料產業及相關服務業發展，是拉動經濟增長、應對下行壓力的良方。在全球化不斷發展的今天，各國處在產業鏈的不同位置。開展國際產能合作或是説產業與投資合作，即在一國建設中，根據需要引入別國有競爭力的裝備和基礎設施建設所需要的建材生產線、先進技術、管理經驗，能夠充分發揮各自比較優勢，有效降低基礎設施建設成本，促進產業多元化發展和就業擴大，從而實現互利多贏、共同發展，促進世界經濟強勁、可持續、平衡增長。
中國過去30多年來取得了舉世矚目的經濟社會發展成就，是從改革開放開始的，開放也帶動了改革。我們引進了國外工業生產線並且不斷升級改造，才有了今天世界上最大的鋼鐵、建材等生產能力。
當前中拉產能合作恰逢其時、一舉多得。中國有性價比高的裝備製造能力和集成技術，拉美有基礎設施擴建和產業升級的需求。雙方在合作中還可與美歐發達國家的先進技術相結合，帶動拉美國家以低成本、高起點推進基礎設施建設和工業化升級。例如，中國出口巴西的地鐵列車性價比好，有30%的部件是從歐洲企業採購的，中國為巴西生產的港口渡輪也有20%的重要部件是採購於美國企業。因此，推進中拉產能合作，可以促進各方共贏發展。在我此訪中，我與四國領導人都達成這方面的共識。我也注意到，巴爾塞納執行秘書女士昨天發表的文章，提出拉美地區要增強出口多樣化和生產力，中國擴大對拉美投資可以推動產業一體化，帶動區域貿易和價值鏈建設。這些想法與中方建議不謀而合。
發展實體經濟，推動國際產能合作，金融要提供支撐。通過建立國際產能合作基金等平台，把資金集中投向實體經濟。説到底，產能合作是發展中國家和發達國家深化南北合作的新途徑，不僅是產業發展與基礎設施投資的結合，工業化與再工業化的結合，也是金融與實體經濟的結合，必將有力助推世界經濟復甦進程。
中國作為世界主要新興經濟體之一，同時又是最大的發展中國家，採取了一系列強有力的政策措施穩定經濟增長，成為全球經濟發展的重要支撐力量。由於世界經濟面臨下行壓力，國內長期積累的矛盾凸顯，近年中國經濟有所放緩，但去年全年和今年一季度仍保持了7.4%和7%的增速，居民就業和收入同步增長，節能減排成效明顯。4、5月份，經濟運行繼續呈現穩定發展勢頭，工業企業效益回升，市場預期向好，我們有能力有信心保持經濟運行在合理區間，實現今年經濟增長7%左右等經濟社會發展預期目標。面向未來，我們將着眼於保持經濟中高速增長、邁向中高端水平，致力於推進結構性改革，促進大眾創業、萬眾創新，增加公共產品和服務供給，挖掘城鄉和區域發展的巨大潛力。我們還將通過實施新一輪更高水平對外開放，以企業為主體開展國際產能和裝備製造合作，這必將為各國帶來新的發展機遇。
女士們，先生們！
時隔12年再次訪問拉美，我看到中拉關係有了大步的發展，雙方友好的紐帶越來越緊密。中國和拉美遠隔重洋，但友誼源遠流長。進入21世紀，中拉高層往來日益頻繁，各領域合作更加深入。目前，中國已成為拉美第二大貿易伙伴，也是很多拉美國家的第一大貿易伙伴。拉美是全球對華出口增速最快的地區之一，也是中國重要的海外投資目的地。拉美的水果、紅酒、牛肉和海產品已擺上中國千家萬户的餐桌。中國遊客在拉美多個城市都會聽到用中文問候的“你好”。中國的“拉美熱”和拉美的“中國熱”交相輝映。面向未來，中國願與拉美各國深化合作，互學互鑑，共同開創中拉全面合作伙伴關係新徵程。為此，雙方應着力打造友好互信、互利共贏、文明互鑑、整體合作四大支柱，共同夯實中拉命運共同體的根基。
一是鞏固傳統友好和政治互信。中國高度重視發展同拉美的全方位合作關係。此訪中方同四國政府都發表了聯合聲明，進一步明確了未來關係發展的重點方向。中拉不存在歷史糾葛和根本利益衝突，都主張以相互尊重、平等相待、合作共贏原則來處理國家間的關係，反對把自己的意志強加於人。中方願同拉美國家進一步密切高層往來，以長遠眼光妥善解決雙方關係中的具體問題。同時，中拉應進一步加強國際協作，在國際金融體系改革、應對氣候變化等問題上加強協調、聯合發聲，打造平衡普惠的全球發展夥伴關係網絡，更好維護廣大發展中國家的共同利益和話語權。今年是世界反法西斯戰爭勝利和聯合國成立70週年。拉美詩人阿方索·雷耶斯説，“只有承載歷史的人才有豐盈的未來。”回顧歷史，我們倍感和平與發展來之不易。中方願與拉方一道，繼續在國際事務中維護公平正義，促進世界的和平、穩定和發展。
二是推動經貿合作提質升級。在我此訪中，中國與四國分別達成了產能合作框架協議，推動了包括“兩洋鐵路”、“兩洋隧道”在內的重大項目合作，共簽署能源礦產、基礎設施建設、科技創新等領域合作文件70餘項。我在中國－巴西工商界峯會閉幕式上提出了中拉產能和裝備製造合作新思路，就是要契合拉美國家發展需求，秉承開放包容原則，充分發揮各自比較優勢，實現互利共贏、多方多贏和共同發展。建議雙方共同探索“3×3”合作新模式，即共同建設物流、電力、信息三大通道；實現企業、社會、政府三者良性互動；拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。中方鼓勵中國企業赴拉美投資興業，加強能源、礦產和農產品深加工合作，打造機械、冶金、建材、化工、食品等領域全產業鏈合作，推動中國裝備與拉美需求相契合，開拓新能源、互聯網等面向未來的合作領域。雙方可探討建立經濟特區和產業園區，商談包括自貿協定在內的各類貿易投資便利化舉措。中方設立中拉產能合作專項基金，提供300億美元融資支持，用於推動中拉產業和投資合作項目。這裏我要特別強調，中拉合作是在尊重相互文明，保護生物多樣性和自然環境的基礎上開展的，中國裝備也將符合當地環保要求。
三是多措並舉推進人文交流。此訪在中拉文明互鑑方面收穫頗豐。中方願同拉方辦好2016年中拉文化交流年活動，雙方可探討設立中拉文明對話機制並納入中拉論壇軌道，協商設立中拉思想文化經典互譯工程，增進雙方人民間的文化認知。雙方還可加強在城鎮化、減貧、科研、醫療、環境保護等社會民生領域的經驗分享與合作。我們將加強雙方人文交流的舉措，辦好中拉青年領導人培訓交流營，適時推出中拉青年學者對話計劃，增加中國高校西班牙、葡萄牙語教師和學生赴拉美國家培訓獎學金名額，在雙方人民之間搭起跨越太平洋的心靈之橋。
四是完善和創新整體合作機制。中方願在拓展與拉共體國家間友好合作的同時，用好中國－拉共體論壇首屆部長級會議新平台，落實好論壇首屆部長級會議成果。繼續辦好中拉企業家高峯會、中拉青年政治家論壇、民間友好論壇和法律論壇，召開首屆中拉基礎設施合作、科技創新、能源等分論壇會議，用好中拉論壇框架下一攬子融資安排。中方願繼續加強同南美國家聯盟、加勒比共同體、南方共同市場、拉美太平洋聯盟等地區組織對話合作，在產能合作中各顯身手，構建全方位、立體化的中拉合作網絡。
拉加經委會是拉美地區最主要的智庫，是拉美地區國家間經濟合作和區域一體化的積極倡導者和推動者，曾經為包括拉美國家在內的發展中國家發展提出新的經濟理論。《拉加經委會評論》中文版在中國有許多讀者。我謹向經委會全體成員為促進中拉友好合作所付出的努力表示衷心感謝和敬意！
女士們，先生們！
智利對中國人來説素有“天涯之國”之稱，訪問貴國是我多年的願望。我這次訪問恰逢中智建交45週年。中智關係發展始終走在中國同拉美國家關係的前列。訪問期間，我同巴切萊特總統舉行了成功會談。兩國決定在聖地亞哥設立拉美首家人民幣清算行。中方將向智方提供500億元人民幣合格境外機構投資者（RQFII）額度，以金融合作支持實體經濟發展。希望智方為推進中拉關係發揮更大作用。
智利著名詩人聶魯達曾表達過，我的頭顱上長着第三隻眼睛。這隻眼睛望着大海。那裏是中國的方向。中國宋代文學家辛棄疾也有著名詩句：“青山遮不住，畢竟東流去。”在世界地平線上，我們已經看到拉美、亞洲和非洲騰飛的身影，這正是人類社會發展進步的曙光。中國願與拉美國家攜起手來，為營造我們的幸福家園添磚加瓦，為建設更加美好的世界共同努力！
謝謝大家！
當地時間5月25日，中國國務院總理李克強應邀在聖地亞哥聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會發表重要演講。