戴維·皮林：亞投行尚未出手就已打敗西方模式

美國20世紀著名電影演員格勞喬·馬克斯曾説，他拒絕加入任何願意接納自己成為會員的俱樂部，但他不會阻攔自己的朋友們入會。然而不久前，當中國主導成立亞洲基礎設施投資銀行並邀請美國加入時，狐疑的美國不但自己不上船，還拖着盟友不讓它們加入。

一位常駐北京的美國企業高管對亞投行置之一笑，中國哪有能力經營多邊機構？他説，中國首先就不懂得應當如何管理這樣的銀行。

亞投行的反對者們小聲非議，稱其將資助獨裁政權、攫奪資源、破壞環境、踐踏人權。（西方領導的國際機構自然從沒幹過這樣的勾當。）然而，亞投行的表現可能會使種種抹黑變得十分荒謬。

是的，亞投行很可能會超過國際機構的現有標準。亞投行的57個創始成員國包括英國、德國和瑞典等歐洲國家，它不斷快速發展，最終形成的國際機構可能完全不同於北京最初的構想。

上週，創始成員國在新加坡舉行第五次談判代表會議，就《亞投行章程》文本達成一致。一方面，中國代表在談判中顯示出對發展議題的瞭解；另一方面，西方國家對實施保障措施更有經驗，兩者的結合給了亞投行一個良好的開端。

亞投行初始資本金為1000億美元，兩倍於最初預定的500億美元。因此它將給日本主導的亞洲開發銀行帶來真正的挑戰，後者已有50年曆史，資本總量為1500億美元。中國將成亞投行最大的股東，所持股份比例在25%以上。印度將成為第二大股東，接下去是俄羅斯、德國、澳大利亞和印度尼西亞。總體而言，亞洲國家出資比例可能達到75%，所以也將獲得相應的投票權。從目前的跡象來看，中國不會要所謂的“一票否決權”。

亞投行可能將會設立一個既能在北京總部定期舉行會議，也能通過視頻會議協商問題的非常駐董事會。乍一看，你可能會懷疑亞投行的監督不如世界銀行嚴格，後者所有貸款項目都需經由常駐董事會審批。但也有許多人認為，世行董事會非但靈活不足，而且成本昂貴——其每年運營費用高達7000萬美元。

世界銀行東亞和太平洋地區中國和蒙古局局長杜大偉（David Dollar）無償為亞投行擔任顧問，他表示，世界銀行因行動遲緩、規避風險，有基礎設施建設融資需求的政府大多不再找世界銀行。他告訴筆者，曾有一名印度官員對世行贊助項目進展緩慢惱怒不已，向他抱怨道：“杜大偉先生，我們印度和你們世行官僚到一起去了，這簡直太要命了！”

杜大偉寄望於亞投行能夠結合東西方的長處，他在不久前發表的文章中寫道：“亞洲發展中國家對亞投行的熱切回應，反映出它們對一個概念的認同，那就是這樣一間銀行既應有完備的安全保障政策，又要在效率方面勝過現有的銀行。”

亞投行多邊臨時秘書處的秘書長金立羣可能在該行正式成立後擔任首任行長。作為中國財政部前副部長、亞洲開發銀行前副行長，金立羣可以算得上是中國最有經驗的技術專家之一。他未來的工作並不輕鬆。既然西方國家高調地加入了亞投行，未來的投資項目（比如在緬甸興修水壩，在印尼鋪設鄉鎮高速公路）都將經受董事會成員（比如德國）的嚴格審議。中國既然邀請了眾多外國成員加入，恐怕早已放棄將亞投行簡單地當作中國外交工具的想法——北京方面或許甚至有點後悔口子開得太大。

但必須承認，在某種方面，亞投行尚未正式成立便已經取得了成功。正如一位評論員所説，它引發了一場“基礎設施的戰爭”。亞開行已經在財會方面作出調整，提高放貸上限。亞開行官員表示，將檢查項目審批流程，以確保不落後於亞投行的速度。就在亞投行初創成員國在新加坡舉行會談之時，日本首相安倍晉三宣佈東京方面未來五年將為亞洲基礎設施項目撥出1100億美元。他暗示這些貸款將比中國提供的貸款質量更高。

日本和美國就像格勞喬·馬克斯，並不急於擠進新俱樂部。然而，如果亞投行能像初期播種希望時那麼有效地運營，那麼用不了多久，東京和華盛頓都會搶着加入的。

（觀察者網楊晗軼譯自《金融時報》）