日本自衞隊鬆綁 正式廢除“文官統領”制度

據新華網報道，日本參議院全體會議10日通過《防衞省設置修訂法》，正式廢除“文官統領”制度，實際上取消了防衞省文職官員相對軍職官員的優勢地位，廢除了防止自衞隊恣意妄為的一道重要防線。

日本防衞省官員主要由兩部分組成，一是以統合幕僚長（相當於參謀總長）以及陸、海、空自衞隊幕僚長（參謀長）為首的軍職官員，又稱“制服組”；一是以防衞省官房長、省內各部局局長為首的文職官員，也稱“西服組”。

修訂前的《防衞省設置法》第12條規定，防衞大臣對“制服組”下達指示指令或批准、督導各項軍事計劃方案時，“西服組”有輔佐防衞大臣的權限，即根據各自分管領域向防衞大臣提出相關建言，從而使“西服組”在防衞省決策層面的實際權限高於“制服組”。

但新通過的《防衞省設置修訂法》把對防衞大臣的輔佐權從“西服組”擴大到“制服組”，表面上二者地位對等，但實際上剝奪了文職官員相對軍職官員的制約權限。

修訂法同時廢除了掌管自衞隊作戰行動的防衞省文職部門“運用企畫局”，將其職能合併到統合幕僚監部（相當於總參謀部），這意味着“制服組”將成為自衞隊作戰等各項行動的主導核心。

日本首相安倍晉三（資料圖）