眾院否決奧巴馬貿易法案 TPP談判前途堪憂

據西班牙《國家報》網站6月13日報道，在民主黨的推動下，美國國會12日給了總統奧巴馬一個沉重的打擊。眾議院否決了一項致力於向受貿易協定影響的工人提供援助的法案，使奧巴馬獲得授權直接進行貿易協定談判的計劃受阻。在總統任期還剩一年半的情況下，國會的決定阻止了奧巴馬在與太平洋國家和歐盟達成協定方面取得進展。

貿易政策是奧巴馬餘下任期中的一項重要日程。他希望在其任期內，國內生產總值（GDP）佔全球總量40%的12個太平洋經濟體能達成《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》（TPP），這是加強美國與太平洋地區各國的關係並遏制中國在該地區崛起的關鍵。與此同時，奧巴馬還在與歐盟談判一項協定。這兩項日程因為12日的投票結果而前途未卜。

報道説，為了實現這些目標，奧巴馬需要國會賦予所謂的“快速道”法案，即“貿易促進授權法案”（TPA）。參議院三週前已經通過了這項法案，12日也在眾議院獲得通過。但該法案與另一項保護工人權利的“貿易調整援助法案”（TAA）綁定，後者遭到否決就阻礙了TPA成為法律。

討好議員是美國政治生活的一個重要組成部分。社會團體、院外遊説集團、政府成員，甚至總統本人都在做這項工作。在12日投票前幾個小時，奧巴馬突然造訪國會，與民主黨議員會談，試圖説服他們投票支持。

報道稱，總統親自到國會山拉票是一個不同尋常的舉動，反映出總統本人對投票結果的重視程度，以及他對法案可能受阻而感到緊張。在總統與議員關係緊張的情況下，這一舉動的意義就更重大了。

奧巴馬在與民主黨議員會談後説：“我覺得這裏永遠不能讓你肯定什麼。永遠都在變動着。”他的施壓失敗了，大多數民主黨議員對TAA投了反對票。他們擔心貿易協定會造成大量人員失業和工資下降等。

報道説，貿易上的爭論推動了一段罕見的關係。奧巴馬發現，2009年上任以來一直在跟自己對立的共和黨領袖成為了最佳盟友，但這樣的支持尚不足以遏制民主黨的抗拒力量。

報道稱，關於總統貿易授權的討論已經成為2016年總統競選的內容之一。共和黨支持與太平洋國家簽署貿易協定，民主黨的兩名左派競選人馬丁•奧馬利和伯尼•桑德斯則對協定提出批評。但最熱門的競選人、2012年曾表示支持這項協定的希拉里•克林頓並沒有表態。

另據德新社6月13日報道，美國總統奧巴馬12日要求眾議院重新考慮其於當日早些時候否決的法案。該法案對於奧巴馬的整個貿易議程而言極為重要。

報道説，奧巴馬是在眾議院拒絕通過一項補償因自由貿易協定而失業工人的法案後作出上述要求的。此舉危及了奧巴馬力推的“快速道”貿易法案。

奧巴馬説：“我敦促眾議院立即通過貿易調整援助法案，使更多中產階級工人有機會參與我們的全球經濟並獲得成功。”

在他發表聲明前，該援助法案在眾議院以302票反對、126票贊成的投票結果未獲通過。

報道稱，作為對支持“快速道”貿易法案的交換，民主黨議員堅持貿易調整援助法案文本不得修改，而共和黨議員對於“快速道”貿易法案的支持更加堅決。

眾議院12日就工人援助法案和“快速道”貿易法案分別舉行了投票。奧巴馬總統希望通過上述法案以完成與環太平洋國家和歐盟正在談判的貿易協定。

在歡呼聲中，“快速道”法案以219票贊成、211票反對的投票結果獲通過，其中共和黨議員給予了壓倒性支持。但該投票僅僅是象徵性的，因為若無相關工人援助一攬子法案獲通過，“快速道”法案就無法成為法律。