中國氣象局下通知取消雷評行政審批中介服務 曾遭總理痛批

日前，氣象部門簡政放權媒體通氣會在中國氣象局召開。此前氣象局曾下發通知，取消“雷電災害風險評估”等4項行政審批中介服務事項；大型建設工程、重點工程等項目的“雷評”將交由企業自主選擇服務機構進行技術評估服務。中國氣象局政策法規司副司長龐鴻魁在會議上表示，取消這4項行政審批中介服務，是要切斷中介服務機構與政府審批部門存在的利益關聯。

一個多月前國務院曾發文，要求審批部門所屬事業單位、主管的社會組織及其舉辦的企業，不得開展與本部門行政審批相關的中介服務。中國氣象局按照此規定以及國家關於簡政放權、放管結合、優化服務、轉變職能的要求，決定取消“雷評”等中介服務事項。

4月21日在國務院常務會上李克強總理曾斥責中介評估亂象，他説：“現在要建一個項目評估環節實在太多了：環評、水評、能評、安評、震評、交評、災評、文評、雷評、氣評……這個評、那個評，一些地方的同志都把這些評估編成了笑話！”

中國氣象局取消雷風險中介評估 曾遭總理痛批

“雷評”全稱“雷電災害風險評估”，因存在利益關聯以及收費問題，在氣象部門取消的這些行政審批中介服務事項中最受關注。它是對雷電災害可能導致的人員傷亡、財產損失程度與範圍等方面進行綜合風險計算評估的技術性服務，主要為項目選址、功能分區佈局、防雷類別(等級)以及防雷措施、雷災事故應急等提出建設性意見。《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防禦條例》及《防雷減災管理辦法》都對“雷評”作出了相應規定。按照相關法律法規規定，大型建設工程、重點工程、爆炸和火災危險環境、人員密集場所等項目應當進行“雷評”，以確保公共安全。

有記者通過調查瞭解到，此前“雷電風險評估報告”是工程項目設計圖紙遞交行政部門審核環節時，被要求提交的。在中國南部和西南等雷雨較多的地區，“雷評”是工程項目前期報建中的規定動作。一般來説，“雷評”等評估服務機構是政府部門的下屬單位，辦事企業和個人只能選擇這些機構。濟南防雷中心一位工作人員在受訪時向記者介紹，“雷評”服務收費實行政府定價，按項目投資額收費，定價標準一般以每個省物價局下發的通知為準。

根據山東省物價局防雷減災技術服務項目及收費標準文件，可以瞭解到雷擊風險評估收費情況，拿投資額少於1000萬元的項目來説，按投資額0.9‰收費；5000萬元到1億元的項目，“雷評”則按0.5‰收費；5億元到10億元之間的項目，為0.3‰。假設一個工程項目投資額為10億元，“雷評”這項行政審批中介服務取消後，則為企業省下300萬元的費用。不過，山東省物價局這份文件也指出，收費標準僅限於大型建設工程、重點工程、爆炸和火災危險環境、人員密集場所等建設項目。

5月底，中國氣象局下發《關於取消第一批行政審批中介服務事項的通知》，取消“雷電災害風險評估”、“防雷產品測試”、“新建、擴建、改建建築工程與氣象探測設施或觀測場佈局圖”和“新遷建氣象站現址現狀圖、新址規劃圖”等4項行政審批中介服務事項，不再作為行政審批受理條件，以減輕企業負擔。對大型建設工程、重點工程等項目需要進行“雷評”的，將由企業自主選擇服務機構提供技術服務。

通知文件稿

《通知》要求，各級氣象主管機構要切實把取消的行政審批中介服務事項落實到位，不得以任何形式變相開展相關的中介服務。**在開展防雷裝置設計審核行政審批時，不要求申請人提供雷電災害風險評估報告。在新建、擴建、改建建築工程避免危害氣象探測環境審批時，不要求申請人提供建築工程與氣象探測設施或觀測場佈局圖。**氣象台站遷建審批時，不要求申請人提供新遷建氣象站現址現狀圖、新址規劃圖。

通知宣佈，中國氣象局將立即啓動與取消行政審批中介服務事項相關的《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》及《關於做好新建擴建改建建設工程避免危害國家基準氣候站基本氣象站氣象探測環境審批下放後續工作的通知》《關於印發國家級地面氣象觀測站遷建撤暫行規定的通知》的修訂工作。各省（自治區、直轄市）氣象主管機構既要配合地方人大、政府做好相關的地方性法規、規章修訂工作，也要抓緊修訂有關規範性文件，確保改革於法有據。

《通知》最後強調，地方各級氣象主管機構所屬企事業單位現已承接雷電災害風險評估、防雷產品測試等中介服務工作的，應與服務委託單位協商做好後續工作，保質保量地完成已承接工作。各省（自治區、直轄市）氣象局要加強對市、縣兩級氣象局的指導，制定配套措施，確保取消行政審批中介服務事項後相關工作落實到位。對未執行該通知要求，造成社會負面影響的，中國氣象局將追究相關人員責任。