黃芷淵：我在政改審議現場

經過20個月的討論，關於2017年香港特區行政長官產生辦法的政改方案終於在立法會表決。方案最終在8票支持、28票反對下遭到否決，意味2017年香港行政長官選舉將繼續沿用2012年的特首選舉產生辦法。香港人普選夢泡湯，政制發展原地踏步。誰也沒有想到，在這樣一個歷史性時刻，70名立法會議員中只有37人在座，而離座沒有投票的，全部是建制派議員。

表決一刻，建制派突然離席，泛民議員議論紛紛，“政改三人組”也一臉茫然。當時，立法會大樓外聚集了約500名分別支持和反對政改的市民。當獲知方案不獲通過時，支持政改的集會人士一片沉默。

但，導致政改方案被否決，最大的責任又應誰屬？

6月17日下午一時許，香港特區政府在立法會會議上，正式動議有關修改香港特區行政長官產生辦法的議案。議案以“決議案”形式審議討論，議員不得提出修訂。按照議程安排，立法會70位議員各有一次15分鐘的發言機會，發言討論結束後由“政改三人組”的官員作總結髮言，之後進行表決。如果每位議員都用足時間，辯論原定需時17至18小時。

經過9個半小時辯論，70名議員中有41名議員發言，18日中午約12時，在沒有議員發言的情況下，立法會主席曾鈺成宣佈完成議員辯論，由“政改三人組”的官員作最後陳述發言。

表決前建制派突集體離場

12時27分，立法會鐘聲響起，主席曾鈺成宣佈，5分鐘後將就政改方案投票表決。就在這個時候，建制派議員林健鋒一邊看着手機，一邊走向會議廳大門口，之後與另外兩名建制派議員交談。林健鋒返回座位後突然提出休會15分鐘押後表決的要求，並表示“有事項想再商議一下”。

曾鈺成回應指，由於有議員要求記名錶決，按照議事規則，表決倒數已經開始，無法同意休會。“未宣佈付諸表決前你可以提出，但現在我已經宣佈付諸表決，表決鍾現在正在響，我不能容許在這個時候暫停會議。”

在距離表決投票時間剩下不到一分鐘之時，大部分建制派議員突然同時離席，步出議事廳。由於事出突然，在場無論官員、議員還是在記者室的記者都對此行為大為詫異。

這時，有泛民議員高叫：“主席，我要求點算與會人數是否夠法定投票人數！”隨即被其他泛民議員阻止，有議員表示：“不用點算了，馬上表決吧！”在場的議員議論紛紛。立法會秘書在確認達到法定投票人數後，由曾鈺成宣佈開始進行表決。

最終37名在場議員（包括不投票的立法會主席曾鈺成）以8票贊成、28票反對、0票棄權，少於法定三份二全體立法會議員支持的情況下否決方案。

溝通誤會致無投票　建制派道歉

一個一直被視為“代表主流民意”、“取得多數市民支持”的政改方案，最終被記入會議紀錄的卻只有8票支持，無論怎麼説都難以令人信服。

議員林健鋒事後解釋，與部分建制派議員離席是希望拖延時間，讓另一名身體不適、正在趕往立法會途中的建制派議員劉皇發可以來得及回立法會投票：“為了希望完成劉皇發支持方案的決定，所以我們希望藉15分鐘休會讓劉皇發趕回來。不過很不幸，有數位議員在溝通上出現了問題，沒有離開會議室，令表決如期進行。”

劉皇發則致歉：“因為我身體沒有好，趕遲了，我自己心裡也很不舒服，對不起！”

留守立法會投下支持政改方案一票的建制派立法會議員林大輝表示，對建制派議員離開議事廳感到驚訝，並形容當時的情況混亂：“5分鐘內必須投票，當時我考慮不了那麼多，我覺得每一名議員都有責任自己決定投票取向，不應該以等其他議員作為理由，我認為我首先要履行做議員的投票責任。”

另外，自由黨5名議員全部留守立法會投贊成票，榮譽主席田北俊接受採訪時表示：“我們支持政改方案所以留下來投票啊！對於建制派議員突然離席，我覺得非常突然，他們事前也沒有通知我們，我相信這是非常臨時的決定。”議員鍾國斌更表示，就算知道原因也未必跟隨行動：“如果要等的那個議員那一票是關鍵性的，可以令方案通過或否決，可能這樣做值得參考。但多了這一票，對政改方案表決結果根本沒有區別，那等他還有什麼意義？”

23名建制派議員18日下午召開記者會，就失誤無法投票向支持政改方案的市民致歉，又重申他們支持政改方案。議員譚耀宗解釋：“事出倉促，導致數名建制派議員未能即時離席，以致表決按時進行，令33名建制派議員錯失投支持票的機會。對於表決過程中失誤，我們深感遺憾，並向一直支持政改方案的廣大市民深感歉意。”

立法會主席曾鈺成也對錶決結果感到遺憾，又對部分議員離場的做法感到詫異，認為他們要反省：“假如他們尚在發言時要求暫停會議，或者多幾個人發言，就不需要發生這樣的事了，所以我也很遺憾……我只能希望憑著香港人一貫善於應變的能力及務實的精神，可以應付未來的挑戰。”

港府：肯定建制派 對結果沮喪無愧

政改觸礁，港府官員紛紛表示痛心失望。儘管大部分建制派議員因溝通不足未能投票，但最終令議案無法通過的主因，還是泛民議員從一開始就高調宣佈會捆綁式投反對票，以致議案未能取得過三分二全體議員支持通過。

香港特區行政長官梁振英表示，普選目標落空令廣大市民失望：“投反對票的議員煞停了香港的民主進程，因此今天的投票結果，令我、特區政府以及廣大香港市民感到極度失望。我們在這方面工作沒有任何個人考慮，亦沒有考慮我本人2017年是否參選這問題。”多次被追問到沒投票的建制派議員是否要負責，梁振英就説：“建制派42位議員，他們一直以來是十分穩定、清晰、毫不動搖地支持特區政府的政改方案。他們是毫不含糊地支持特區政府政改方案。在立法會投票過程中所發生的事，他們已説得很清楚。”

率領“政改三人組”的政務司司長林鄭月娥在議員投票表決前總結髮言時也表示：“對於這20個月的工作，我們問心無愧，我相信很多市民和我們專責小組三人一樣，都會因選舉權被白白剝奪，而感到十分可惜和沮喪。責任誰屬，我相信市民心中有數；對於三人小組的評價，我確信公道自在人心。”

事實上，過去20個月，香港就政改問題爭議不斷。政黨分歧、社會撕裂，就算這次政改方案獲表決通過，不代表就能解決香港的問題。事到如今，政改被否決，民主發展受挫。投票表決只是一個程序，歸根究底，香港的深層次問題不是一朝一夕能解決。香港，是不是應該認真靜下來反思，經過了這一戰，未來將怎樣繼續往前走？

也許，這不僅僅是政改表決的結束，還是香港另一個新的開始。

據立法會投票結果記錄，表決在場有37人（36名議員，及不投票的立法會主席）

投贊成票包括：張宇人、方剛、林大輝、陳健波、田北俊、易志明、陳婉嫺、鍾國斌。

投反對票的包括：何俊仁、李卓人、涂謹申、梁耀忠、劉慧卿、馮檢基、李國麟、湯家驊、何秀蘭、梁家騮、張國柱、梁家傑、梁國雄、陳偉業、黃毓民、毛孟靜、胡志偉、範國威、莫乃光、陳志全、陳家洛、梁繼昌、郭嘉麒、郭榮鏗、張超雄、單仲偕、黃碧雲、葉建源。

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