日本出台離島保全新方針 將派巡邏船24小時監視釣魚島

日本政府要繼續擴大其離島“國有化”方針。據日本共同社6月30日報道，日本政府當天上午在官邸召開綜合海洋政策總部（總部長為首相安倍晉三）會議，確定了有關離島安保和管理的新基本方針，明確表態將構建“能實現24小時全天候飛機監控釣魚島的海上保安體制。”

新基本方針明確寫道，將在2015年度內確立組成的“警備專隊體制”。該基本方針稱，將加快作為日本“領海”基點的約280個無所有者的無人島的“國有化”進程。日媒報道稱，考慮到中國海洋活動頻繁，此舉旨在加強對“領海”的管理。

新基本方針稱，將在沖繩縣與那國島（與那國町）部署沿岸監視隊，加強西南諸島的防衞力度。此外方針還明確寫道，將構建“能實現24小時全天候飛機監控釣魚島的海上保安體制。”

此外，方針還寫道：（1）運用衞星、飛機等最新觀測技術掌握離島狀況；（2）在衝之鳥島和南鳥島建設港灣設施；（3）推進中小學的海洋知識教育。

日本首相安倍晉三在會上稱，“新方針不僅涉及經濟活動發展，還在維護領域完整和管轄海域的管理方面承擔重要作用”，敦促相關閣僚研究必要措施。海洋政策擔當相山谷惠理子在會後召開記者會並強調，“將加強海洋保安力度。”

據瞭解，警備專隊主要由包括能搭載直升機的巡邏船組成，預計擁有“相當於14艘”巡邏船的警備力。成為國有資產登記對象的約280個無人島將分配給各省廳管理。

日本海上保安廳巡邏船“與那國”號

《日本經濟新聞》今年3月的報道顯示，日本海上自衞隊迄今為止的最大艦船、搭載直升機的護衞艦“出雲”號3月25日開始入列服役。出雲號將以日本海上自衞隊的橫須賀基地為母港，用於強化離島和海上警戒監視，以及應對大規模災害等。

去年1月，日本政府就宣稱要繼續擴大其離島“國有化”方針，擬將280個無人島設為領海新據點。日本於1977年首設領海法，目前被納入領海據點的離島有400個。

日本海管部門在將釣魚島非法“國有化”後，繼續對其海洋周圍的無人島嶼進行調查，發現還有280個島嶼屬於“無主地”。為了鞏固海洋權益，日本當局已擬定方針，要將這一些島嶼收回“國有”，而且也將為其中160個“無名島”立名。

去年8月，日本政府單方面聲稱，將正式決定給包括釣魚島在內的五個附屬島嶼在內的158個離島“確定名稱”。中國外交部對此表示，釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土，中國對此擁有無可爭辯的主權。中方堅決反對日方對釣魚島附屬島嶼命名。中方重申，日方對釣魚島及其附屬島嶼採取的任何單方面舉措都是非法和無效的。

2007年4月20日，日本海洋基本法正式生效，日本政府設在內閣官房的綜合海洋政策總部同日也正式掛牌運行。綜合海洋政策總部本部長由當時的日本首相安倍晉三擔任（第一次執政時期）。

去年7月4日，安倍在綜合海洋政策總部的會議上向相關閣僚下達指示，要求為衝之鳥礁以北四國海盆等兩處海域延伸大陸架出台相關政令。報道指出，日本希望通過延伸大陸架來進一步挖掘稀有金屬、天然氣等海洋資源。安倍在會上強調：“從廣闊海洋獲取的資源很大程度上可以開創日本的未來。”

而在去年7月20日（日本傳統節日“海之日”），安倍發表講話強調日本的海洋權益。安倍在宣言中指出，“日本四面被大海包圍，是一個海洋國家。大量的生活物資均通過海洋得以保證。日本熱愛大海，受大海庇護，並得以發展”。

美國《紐約時報》在今年1月發表的一篇名為“日本的領土野心”的文章中稱，根據《聯合國海洋法公約》，日本已經享有大量的漁業資源，而且還控制着價值高達3.6萬億美元（約合22萬億元人民幣）的海底礦物。那些爭端島嶼將大大增加日本的資源。

“安倍的政黨所宣揚的憲法改革提到了日本公民的一項‘義務’，即‘保衞國家的固有領土、固有海域和固有空域’，以及爭端島嶼等。”《紐約時報》的文章指出，他們（自民黨）提出的草案還説，“所有公民必須遵守憲法”，暗示如果不這樣做可能會危及他們的權利乃至公民身份。在力圖為日本爭取更多的過程中，安倍晉三可能不會收穫太多。