國務院大領導的“小職務”-聞政明
小組長，聽起來是個小職務，許多人上學的時候都幹過。但是如果是大領導兼任小組長，還是個小職務嗎？許多人對中央財經領導小組、中央全面深化改革領導小組等機構比較熟悉，但是在國務院層面也有不少鮮為人知的領導小組。
今年5月8日，國務院公佈了《中國製造2025》規劃，其中提出要成立國家制造強國建設領導小組，並由國務院領導同志擔任小組組長。6月24日，國務院辦公廳宣佈成立國家制造強國建設領導小組，國務院副總理馬凱任組長。副組長分別是工信部部長苗圩、國務院副秘書長肖亞慶、發改委副主任林念修、科技部副部長曹健林和財政部副部長劉昆。
副總理任小組長，五個部級幹部任副組長，很顯然，這個小組不小。而這也是國務院副總理馬凱領導的公開報道的第六個國務院議事協調機構。
和馬凱一樣，其他國務院領導也都擔任了小組長的職務。可以説，領導小組是中國特色的協調機構。以下是國務院的10位大佬們所擔任的小組長職務。（觀察者網注：10位領導，即總理、4位副總理、5位國務委員。）
國務院總理李克強
今年6月12日，李克強主持召開國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議，並作重要講話。
2007年6月12日，國務院下發通知《國務院關於成立國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組的通知》，決定成立以國務院總理温家寶為組長的國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組。2013年之後，該領導小組便由李克強領導。
6月12日，李克強主持召開國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議。
1999年11月，中央經濟工作會議提出實施西部大開發戰略。2000年1月，國務院西部地區開發領導小組成立，時任總理朱鎔基擔任組長。繼任組長便是温家寶和李克強。領導小組在原國家發展計劃委員會下設辦公室。
2003年10月，中共中央、國務院提出建設東北地區等老工業基地振興戰略。同年12月，國務院振興東北地區等老工業基地領導小組成立。領導小組辦公室設在國家發改委。
2013年就任總理以來，李克強還擔任了國家科技教育領導小組組長、中央機構編制委員會主任、國家能源委員會主任、國家國防動員委員會主任。
國家科技教育領導小組於1998年6月成立。時任總理朱鎔基擔任組長。領導小組辦公室設在國務院辦公廳，具體工作由秘書三局承辦。
國家機構編制委員會於1988年6月成立，由總理兼任主任，辦公室設在人事部（現為人力資源和社會保障部）。1991年，該委員會更名為中央機構編制委員會。
2010年，國務院決定成立國家能源委員會，這是中國最高規格的能源機構。温家寶總理擔任委員會主任。之前媒體預測該委員會主任將由副總理或國務委員擔任。可見國家對於能源的重視。委員會辦公室主任由國家發改委兼任，具體事務則由國家能源局負責。
國家國防動員委員會於1994年11月成立。委員會是在國務院、中央軍委領導下，主管全國國防動員工作的議事協調機構。委員會主任由國務院總理擔任。
國務院常務副總理張高麗
近來，“一帶一路”是一個熱門話題，在街頭巷尾都能聽到這個詞。國家為了推進一帶一路的建設和實施，也成立了專門的指導機構——“一帶一路”建設工作領導小組。
在4月16日舉行的中聯部“一帶一路”專題吹風會上，國家發改委學術委員會秘書長張燕生透露了“一帶一路”建設工作領導小組“一正四副”架構名單。該小組組長由常務副總理張高麗擔任，同時四名副國級官員擔任副組長：中共中央政策研究室主任王滬寧、副總理汪洋、國務委員楊晶和國務委員楊潔篪。可見該小組規格之高，陣容之強大。領導小組辦公室設在國家發展改革委。
2月1日，“一帶一路”建設工作會議在北京召開。國務院副總理張高麗主持會議並講話。此次會議的參會人員構成也就是日後披露的領導小組“一正四副”架構。
同樣熱門的話題還有京津冀一體化。2014年8月2日，國土資源部副部長鬍存智證實，國務院已成立京津冀協同發展領導小組以及相應辦公室，常務副總理張高麗領銜京津冀協同發展領導小組。
此外，張高麗還擔任國務院南水北調工程建設委員會主任。2002年12月27日，南水北調工程開工建設。2003年7月，國務院成立南水北調工程建設委員會。時任總理温家寶擔任委員會主任。2008年新一屆政府產生，常務副總理李克強擔任委員會主任。
與此相類似的還有國務院三峽工程建設委員會。為確保三峽工程建設的順利進行，1993年1月，國務院成立了國務院三峽工程建設委員會，這是國務院領導三峽工程建設和移民工作的高層次決策機構。歷任委員會主任分別是李鵬、朱鎔基、温家寶、李克強和張高麗。
自2013年新一屆政府上台以來，“簡政放權”成了政府進行自身改革的目標。為此，國務院於今年4月決定成立國務院推進職能轉變協調小組作為國務院議事協調機構。張高麗擔任協調小組組長。
同時，張高麗也擔任了一些臨時工作機制的負責人。
2012年，國務院決定開展第三次全國經濟普查。2013年4月，國務院成立第三次全國經濟普查領導小組。張高麗擔任小組組長。前兩次全國經濟普查分別於2004年和2008年展開，分別由時任副總理曾培炎和李克強擔任小組組長。
2013年，國務院決定於2013年至2015年開展第一次全國地理國情普查，同年成立第一次全國地理國情普查領導小組，由張高麗擔任組長。領導小組辦公室設在測繪地信局。
國務院副總理劉延東
2013年，國務院深化醫藥衞生體制改革領導小組組長由之前負責文教工作的劉延東兼任。因此，劉延東從國務委員升任副總理後，增加了衞生方面的工作。國務院深化醫藥衞生體制改革領導小組於2008年成立，小組組長由時任常務副總理李克強兼任。
4月21日，國務院副總理劉延東出席國務院深化醫藥衞生體制改革領導小組專家諮詢委員會第一次全體會議並講話。
全國愛國衞生運動委員會主任也由劉延東兼任。愛國衞生運動委員會是各級政府的一個議事協調機構，負責統籌協調公共環境衞生、防病治病、病媒生物防治、健康教育工作，目的是提高人民健康水平。在中央層面，該委員會的具體工作由國家衞生計生委疾病預防控制局承擔。全國愛國衞生運動委員會與1998年3月成立，最初是1952年成立的中央防疫委員會，1978年改為中央愛國衞生運動委員會。
此外，劉延東還繼續兼任了國務院學位委員會主任委員一職。國務院學位委員會於1980年12月成立，時任副總理方毅擔任主任委員。
除了負責教科文衞體工作以外，劉延東還主管婦女兒童工作。1990年2月22日國務院婦女兒童工作委員會的前身——國務院婦女兒童工作協調委員會正式成立，取代了原由全國婦聯牽頭的全國兒童少年工作協調委員會，成為國務院負責婦女兒童工作的協調議事機構。1993年8月4日，國務院婦女兒童工作協調委員會更名為國務院婦女兒童工作委員會。
4月30日，《足球報》發佈消息稱，中國足球改革領導小組成立，劉延東任組長。在中美對話期間，劉延東也親口向外界透露她已就任該小組組長一職的消息。在體育領域，劉延東還兼任了北京2022 年冬奧會申辦工作領導小組組長。
國務院副總理汪洋
今年6月18日，習近平在貴州召開座談會，聽取“十三五”時期的扶貧開發工作。而此前，副總理汪洋率隊在貴州考察扶貧開發工作。他所領銜的一個議事協調機構就是國務院扶貧開發領導小組。
5月7日，國務院副總理汪洋在貴州畢節考察扶貧開發工作。
1986年5月16日，國務院貧困地區經濟開發領導小組成立。1993年12月改為現名。該小組的任務是組織調查研究，擬訂貧困地區經濟開發的方針、政策和規劃，協調解決開發建設中的重要問題，督促、檢查和總結交流經驗。
中央農村工作領導小組於1993年成立，時任副總理朱鎔基任組長。該領導小組雖然是中共中央領導的議事協調機構，但小組組長一直由國務院領導成員擔任。1994年，中央政治局委員、中央書記處書記姜春雲接任小組組長。這也是唯一一段時間，由非國務院領導成員擔任該領導小組組長一職。但在一年以後，姜春雲被任命為國務院副總理，仍由其兼任組長。1998年，時任國務院副總理温家寶擔任組長。2003年至2013年，時任副總理回良玉任小組組長。
國家防汛抗旱總指揮部於1992年成立，前身是1950年成立的“中央防汛總指揮部”，在1971年改為“中央防汛抗旱總指揮部”，1988年，國務院和中央軍委決定撤銷“中央防汛總指揮部”，成立“國家防汛總指揮部”。1988年以來，一直由主管農業的副總理或國務委員擔任總指揮。
全國打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作領導小組也由汪洋任組長。領導小組辦公室設在商務部。該小組於2011年11月成立，當時由負責市場經濟工作的副總理王岐山擔任組長。
全國綠化委員會於1988年成立，前身為1982年2月成立的中央綠化委員會。一般由國務院主管副總理擔任全國綠化委員會主任，歷任主任包括萬里（時任國務院副總理，兼任中央綠化委員會主委）、田紀雲（時任國務院副總理）、陳俊生（時任國務委員）、温家寶、回良玉、汪洋。
2014年6月24日，國務院副總理、國務院長江三峽工程整體竣工驗收委員會主任汪洋主持召開驗收委員會第一次全體會議，部署安排三峽工程整體竣工驗收工作。這是“國務院長江三峽工程整體竣工驗收委員會”首次公開披露，該委員會的主任也成為汪洋的新兼職。
到了今年6月，國務院發佈《國務院關於開展第三次全國農業普查的通知》，決定於2016年開展第三次全國農業普查，主管農業事務的國務院副總理汪洋擔任第三次全國農業普查領導小組組長。領導小組辦公室設在統計局。此前，我國先後於1996年和2006年開展過兩次全國農業普查。
國務院副總理馬凱
國務院總理馬凱除了擔任國家制造強國建設領導小組組長外，還負責領導其他五個議事協調機構。
5月26日，國務院副總理馬凱等在360董事長周鴻禕的陪同下視察360展台。
2013年5月，國務院決定對國務院安全生產委員會組成人員進行調整。國務院副總理馬凱任主任。該委員會辦公室主任由安全監管總局局長楊棟樑兼任。國務院安全生產委員會最初於2001年成立，由時任國務院副總理吳邦國兼任委員會主任。
2013年6月，馬凱又擔任了國務院促進中小企業發展工作領導小組組長。和國家制造強國建設領導小組一樣，該領導小組辦公室設在工業和信息化部。該小組於2009年成立，時任副總理張德江擔任小組組長。
同月，國務院農民工工作領導小組成立，馬凱任組長。領導小組辦公室設在人力資源社會保障部。
2014年11月，國務院國有企業改革領導小組成立，馬凱任組長，領導小組辦公室設在國資委。
此外，馬凱還兼任了國務院、中央軍委空中交通管制委員會（簡稱“國家空管委”）主任。1986年1月30日，鄧小平批准成立過國家空管委。李鵬、鄒家華、吳邦國、黃菊和張德江曾先後擔任國家空管委主任。
根據國務院領導人的分工，馬凱主要負責工業經濟、交通運輸、國有資產、安全生產工作，同時協助負責人力資源和社會保障工作。因此，馬凱領導這些議事協調機構，也是其分內之事。
國務委員領銜的協調機構
與副總理相比，國務委員較少掌管協調小組。
楊晶，國務委員兼國務院秘書長，同時他也是中央書記處書記，開創了國務委員同時在黨政機關皆有職務的先例。作為國務院的大管家，他要協調國務院各機關內部的事務，因此並沒有擔任議事協調小組組長。
與楊晶類似，主管外交事務的國務委員楊潔篪也沒有兼任領導小組組長一職。不過他擔任了中央外事工作領導小組秘書長兼辦公室主任。該領導小組組長則由中共中央總書記習近平親自擔任。
作為中央軍委委員，國務委員兼國防部長常萬全主要聯繫中央軍委和解放軍各總部，並做好國防動員工作。同時他也兼任國家邊海防委員會主任。1994年國家邊防委員會成立。2005年，國家邊防委員會改稱國家邊海防委員會，並延續至今。國家邊海防委員會的具體工作由總參謀部承擔。
國務委員兼公安部長郭聲琨，同時兼任政法委副書記，主要協助處理政法工作和國內安全事務。在今年6月26日，第28個國際禁毒日，郭聲琨以國家禁毒委員會主任的身份在北京參加禁毒宣傳活動。國家禁毒委員會是我國最高的禁毒領導機構，成立於1990年。該委員會主任由國務委員兼公安部長擔任，委員會的辦公室設在公安部禁毒局。
此外，郭聲琨還兼任國家反恐怖領導小組組長。該小組作為國務院的議事協調機構之一，前身是2001年成立的國家反恐怖工作協調小組，2013年改為現名。其組成單位涵蓋黨政軍各個方面。該小組的副組長有中央政法委秘書長、國務院副秘書長汪永清、解放軍副總參謀長孫建國，武警部隊司令員王建平。
相比較於其他幾位國務委員，排名第五的國務委員王勇出鏡率較少，但其領導的協調小組則是最多的。
王勇兼任了國家減災委員會主任、全國老齡工作委員會主任、國務院殘疾人工作委員會主任、全國退役士兵安置工作領導小組組長、國務院油氣輸送管道安全隱患整改工作領導小組組長、全國雙擁工作領導小組組長、國務院第二次全國地名普查領導小組組長。
國家減災委員會，原名中國國際減災委員會，2005年，經國務院批准改為現名。具體工作由民政部承擔。
全國老齡工作委員會於1999年10月成立，為國務院主管全國老齡工作的高層議事協調機構。辦公室主任由民政部長兼任。
1993年9月，國務院成立國務院殘疾人工作協調委員會。該委員會是全國協調殘疾人事業的最高機構，2006年改為現名。委員會的具體工作則由中國殘聯承擔。
2010年，全國退役士兵安置工作領導小組成立。時任國務院副總理回良玉任組長。2013年，國務委員王勇繼任該小組組長。領導小組辦公室設在民政部，承擔領導小組日常工作。
國務院油氣輸送管道安全隱患整改工作領導小組是去年10月30日成立的議事協調機構，主要職責為統一組織領導全國油氣輸送管道安全隱患整改工作，研究擬訂和審議油氣輸送管道安全隱患整改的重大方針、政策、措施等。
王勇也擔任了全國雙擁工作領導小組。全國雙擁工作領導小組又稱全國擁軍優屬擁政愛民工作領導小組。1991年6月，經黨中央批准，該小組由國務院、中央軍委成立。
2014年1月，國務院決定定於2014年7月至2018年6月開展第二次全國地名普查，同時成立國務院第二次全國地名普查領導小組。國務委員王勇任組長。領導小組辦公室設在民政部，負責全國地名普查工作的業務指導和督促檢查。第一次全國範圍的地名普查於1980年進行。普查的內容包括地名的來源、含義、歷史變遷和地理位置等。
對領導小組有過深入研究的南開大學周恩來政府管理學院行政管理系講師周望曾在2013年分析了分別以“國家”、“全國”和“國務院”開頭的協調小組的區別。
名稱以‘國家’開頭的，意味着該議事協調機構所承擔的任務會涉及到涉外事務，如國家國防動員委員會、國家科技教育領導小組等都涉及到對外關係、國際交流與合作等。這些議事協調機構在人員構成上橫跨度最大，一般都涵蓋了黨、政、軍三個方面。
名稱以“全國”開頭的，表明該議事協調機構的工作內容涉及國內、但遍及到全國範圍內的各個方面，如全國愛國衞生運動委員會、全國擁軍優屬擁政愛民工作領導小組等所承擔任務幾乎涉及到國內各種組織團體，牽涉面極廣，相應地組成這類議事協調機構的相關部門數量也就多，一般都囊括了國務院半數以上的組成部門。
對於以“國務院”開頭的議事協調機構，一般以處理較為專門性的任務為主，通常只涉及到國家社會經濟生活的某一方面，如國務院學位委員會、國務院殘疾人工作委員會等；或僅是作為處理區域性的問題而存在，如國務院西部地區開發領導小組、國務院南水北調工程建設委員會等。此類協調機構工作牽扯麪比起前兩者稍窄，而專業性要更強一些，在數量上也更多。